◎选举一（科目上）
自敷奏以言，明试以功，三载考绩，三考黜陟幽明，始于《舜典》。司徒以
乡三物兴贤能，太宰以三岁计吏治，详于《周官》。两汉而下，选举之制不同，
归于得贤而已。考其大要，不过入仕则有贡举之科，服官则有铨选之格，任事则
有考课之法。然历代之议贡举者每曰：“取士以文艺，不若以德行。就文艺而参
酌之，赋论之浮华，不若经义之实学。”议铨选者每曰：“以年劳取人，可以绝
超躐，而不无贤愚同滞之叹；以荐举取人，可以拔俊杰，而不无巧佞捷进之弊。”
议考课者每曰：“拘吏文，则上下督察，浸成浇风；通誉望，则权贵请托，徒开
利路。”于是议论纷纭，莫之一也。
宋初承唐制，贡举虽广，而莫重于进士、制科，其次则三学选补。铨法虽多，
而莫重于举削改官、磨勘转秩。考课虽密，而莫重于官给历纸，验考批书。其他
教官、武举、童子等试，以及遗逸奏荐、贵戚公卿任子亲属与远州流外诸选，委
曲琐细，咸有品式。其间变更不常，沿革迭见，而三百余年元臣硕辅，鸿博之儒，
清强之吏，皆自此出，得人为最盛焉。今辑旧史所录，胪为六门：一曰科目；二
曰学校试；三曰铨法；四曰补荫；五曰保任；六曰考课。烦简适中，隐括归类，
作《选举志》。
宋之科目，有进士，有诸科，有武举。常选之外，又有制科，有童子举，而
进士得人为盛。神宗始罢诸科，而分经义、诗赋以取士，其后遵行，未之有改。
自仁宗命郡县建学，而熙宁以来，其法浸备，学校之设遍天下，而海内文治彬彬
矣。今以科目、学校之制，各着于篇。
初，礼部贡举，设进士、《九经》、《五经》、《开元礼》、《三史》、
《三礼》、《三传》、学究、明经、明法等科，皆秋取解，冬集礼部，春考试。
合格及第者，列名放榜于尚书省。凡进士，试诗、赋、论各一首，策五道，帖
《论语》十帖，对《春秋》或《礼记》墨义十条。凡《九经》，帖书一百二十帖，
对墨义六十条。凡《五经》，帖书八十帖，对墨义五十条。凡《三礼》，对墨义
九十条。凡《三传》，一百一十条，凡《开元礼》，凡《三史》，各对三百条。
凡学究，《毛诗》对墨义五十条，《论语》十条，《尔雅》、《孝经》共十条，
《周易》、《尚书》各二十五条。凡明法，对律令四十条，兼经并同《毛诗》之
制。各间经引试，通六为合格，仍抽卷问律，本科则否。诸州判官试进士，录事
参军试诸科，不通经义，则别选官考校，而判官监之。试纸，长官印署面给之。
试中格者，第其甲乙，具所试经义，朱书通、否，监官、试官署名其下。进士文
卷，诸科义卷、帖由，并随解牒上之礼部。有笃废疾者不得贡。贡不应法及校试
不以实者，监官、试官停任。受赂，则论以枉法，长官奏裁。
凡命士应举，谓之锁厅试。所属先以名闻，得旨而后解。既集，什伍相保，
不许有大逆人缌麻以上亲，及诸不孝、不悌、隐匿工商异类、僧道归俗之徒。家
状并试卷之首，署年及举数、场第、乡贯，不得增损移易，以仲冬收纳，月终而
毕。将临试期，知举官先引问联保，与状佥同而定焉。凡就试，唯词赋者许持
《切韵》、《玉篇》，其挟书为奸，及口相受授者，发觉即黜之。凡诸州长吏举
送，必先稽其版藉，察其行为；乡里所推，每十人相保，内有缺行，则连坐不得
举。故事，知举官将赴贡院，台阁近臣得荐所知之负艺者，号曰“公荐”。太祖
虑其因缘挟私，禁之。
自唐以来，所谓明经，不过帖书、墨义，观其记诵而已，故贱其科，而“不
通”者其罚特重。乾德元年，诏曰：“旧制，《九经》一举不第而止，非所以启
迪仕进之路也；自今依诸科许再试。”是年，诸州所荐士数益多，乃约周显德之
制，定诸州贡举条法及殿罚之式：进士“文理纰缪”者殿五举，诸科初场十“不”
殿五举，第二、第三场十“不”殿三举，第一至第三场九“不”并殿一举。殿举
之数，朱书于试卷，送中书门下。三年，陶谷子邴擢上第，帝曰：“谷不能训子，
安得登第？”乃诏：“食禄之家，有登第者，礼部具姓名以闻，令覆试之。”自
是，别命儒臣于中书覆试，合格乃赐第。时川蜀、荆湖内附，试数道所贡士，县
次往还续食。开宝三年，诏礼部阅贡士及十五举尝终场者，得一百六人，赐本科
出身。特奏名恩例，盖自此始。
五年，礼部奏合格进士、诸科凡二十八人，上亲召对讲武殿，而未及引试也。
明年，翰林学士李昉知贡举，取宋准以下十一人，而进士武济川、《三传》刘睿
材质最陋，对问失次，上黜之。济川，昉乡人也。会有诉昉用情取舍，帝乃籍终
场下第人姓名，得三百六十人，皆召见，择其一百九十五人，并准以下，乃御殿
给纸笔，别试诗赋。命殿中侍御史李莹等为考官，得进士二十六人，《五经》四
人，《开元礼》七人，《三礼》三十八人，《三传》二十六人，《三史》三人，
学究十八人，明法五人，皆赐及第，又赐钱二十万以张宴会。昉等寻皆坐责。殿
试遂为常制。帝尝语近臣曰：“昔者，科名多为势家所取，朕亲临试，尽革其弊
矣。”八年，亲试进士王式等，乃定王嗣宗第一，王式第四。自是御试与省试名
次，始有升降之别。时江南未平，进士林松、雷说试不中格，以其间道来归，亦
赐《三传》出身。
太宗即位，思振淹滞，谓侍臣曰：“朕欲博求俊彦于科场中，非敢望拔十得
五，止得一二，亦可为致治之具矣。”太平兴国二年，御殿覆试，内出赋题，赋
韵平侧相间，依次而用。命李昉、扈蒙第其优劣为三等，得吕蒙正以下一百九人。
越二日，覆试诸科，得二百人。并赐及第。又阅贡藉，得十举以上至十五举进士、
诸科一百八十余人，并赐出身；《九经》七人不中格，亦怜其老，特赐同《三传》
出身。凡五百余人，皆赐袍笏，锡宴开宝寺，帝自为诗二章赐之。甲、乙第进士
及《九经》，皆授将作监丞、大理评事，通判诸州，其余亦优等授官。三年九月，
廷试举人。故事，惟春放榜，至是秋试，非常例也。是冬，诸州举人并集，会将
亲征北汉，罢之。自是，间一年或二年乃贡举。
五年，覆试进士。有颜明远、刘昌言、张观、乐史四人，以见任官举进士，
特授近藩掌书记。有赵昌国者，求应百篇举，谓一日作诗百篇。帝出杂题二十，
令各赋五篇，篇八句。日旰，仅成数十首，率无可观。帝以是科久废，特赐及第，
以劝来者。
八年，进士、诸科始试律义十道，进士免帖经。明年，惟诸科试律，进士复
帖经。进士始分三甲。自是锡宴就琼林苑。上因谓近臣曰：“朕亲选多士，殆忘
饥渴，召见临问，观其才技而用之，庶使田野无遗逸，而朝廷多君子尔。”雍熙
二年，廷试初唱名及第，第一等为节度推官。是年及端拱初，礼部试已，帝虑有
遗才，取不中格者再试之，于是由再试得官者数百人。凡廷试，帝亲阅卷累日，
宰相屡请宜归有司，始诏岁命官知举。
旧制，既锁院，给左藏钱十万资费用。端拱元年，诏改支尚书祠部，仍倍其
数，罢御厨、仪鸾司供帐。知贡举宋白等定贡院故事：先期三日，进士具都榜引
试，借御史台驱使官一人监门，都堂帘外置案，设银香炉，唱名给印试纸。及试
中格，录进士之文奏御，诸科惟籍名而上；俟制下，先书姓名散报之，翌日，放
傍唱名。既谢恩，诣国学谒先圣先师，进士过堂合下告名。闻喜宴分为两日，宴
进士，请丞郎、大两省；宴诸科，请省郎、小两省。缀行期集，列叙名氏、乡贯、
三代之类书之，谓之小录。醵钱为游宴之资，谓之酺。皆团司主之。制下，而中
书省同贡院关黄覆奏之，俟正敕下，关报南曹、都省、御史台，然后贡院写春关
散给。（籍而入选谓之春关。）登科之人，例纳朱胶绫纸之直，赴吏部南曹试判
三道，谓之关试。
淳化三年，诸道贡士凡万七千余人。先是，有击登闻鼓诉校试不公者。苏易
简知贡举，受诏即赴贡院，仍糊名考校，遂为例。既廷试，帝谕多士曰：“尔等
各负志业，效官之外，更励精文采，无坠前功也。”诏刻《礼记·儒行篇》赐之。
每科进士第一人，天子宠之以诗，后尝作箴赐陈尧叟，至是，并赐焉。先是，尝
并学究、《尚书》、《周易》为一科，始更定本经日试义十道，《尚书》、《周
易》各义五道，仍杂问疏义六道，经注四道。明法旧试六场，更定试七场：第一、
第二场试律，第三场试令，第四、第五场试小经，第六场试令，第七场试律，仍
于试律日杂问疏义六、经注四。凡《三礼》、《三传》、《通礼》每十道义分经
注六道、疏义四道，以六通为合格。
自淳化末，停贡举五年。真宗即位，复试，而高句丽始贡一人。先是，国子
监、开封府所贡士，与举送官为姻戚，则两司更互考试，始命遣官别试。
咸平三年，亲试陈尧咨等八百四十人，特奏名者九百余人，有晋天福中尝预
贡者。凡士贡于乡而屡绌于礼部，或廷试所不录者，积前后举数，参其年而差等
之，遇亲策士则别籍其名以奏，径许附试，故曰特奏名。又赐河北进士、诸科三
百五十人及第、同出身。既下第，愿试武艺及量才录用者，又五百余人，悉赐装
钱慰遣之，命礼部叙为一举。较艺之详，推恩之广，近代所未有也。
旧制，及第即命以官。上初复廷试，赐出身者亦免选，于是策名之士尤众，
虽艺不及格，悉赐同出身。乃诏有司，凡赐同出身者并令守选，循用常调，以示
甄别。又定令：凡试卷，封印院糊名送知举官考定高下，复令封之送覆考所，考
毕然后参校得失，不合格者，须至覆场方落。谕馆阁、台省官，有请属举人者密
以闻，隐匿不告者论罪。仍诏诸王、公主、近臣，毋得以下第亲族宾客求赐科名。
景德四年，命有司详定《考校进士程式》，送礼部贡院，颁之诸州。士不还
乡里而窃户他州以应选者，严其法。每秋赋，自县令佐察行义保任之，上于州；
州长贰复审察得实，然后上本道使者类试。已保任而有缺行，则州县皆坐罪；若
省试而文理纰缪，坐元考官。诸州解试额多而中者少，则不必足额。
寻又定《亲试进士条制》。凡策士，即殿两庑张帟，列几席，标姓名其上。
先一日表其次序，揭示阙外，翌旦拜阙下，仍入就席。试卷，内臣收之，付编排
官，去其卷首乡贯状，别以字号第之；付封弥官誊写校勘，用御书院印，付考官
定等毕，复封弥送覆考官再定等。编排官阅其同异，未同者再考之；如复不同，
即以相附近者为定。始取乡贯状字号合之，即第其姓名、差次，并试卷以闻。其
考第之制凡五等：学识优长、词理精绝为第一；才思该通、文理周率为第二；文
理俱通为第三；文理中平为第四；文理疏浅为第五。然后临轩唱第，上二等曰及
第，三等曰出身，四等、五等曰同出身。余如贡院旧制。
大中祥符五年，诏士曾预南省试者，犯公罪听赎罚。令礼部取前后诏令经久
可行者，编为条制。诸科三场内有十“不”、进士词理纰缪者各一人以上，监试、
考试官从违制失论，幕职、州县官得代日殿一选，京朝官降监场务，尝监当则与
远地；有三人，则监试、考试官亦从违制失论，幕职、州县官冲替，京朝官远地
监当；有五人，则监试以下皆停见任；举送守倅，诸科五十人以上有一人十“不”，
即罚铜与免殿选监当，进士词理纰缪亦如之。后又诏：“试锁厅者，州长吏先校
试合格，始听取解；至礼部不及格，停其官，而考试及举送者，皆重置罪。”八
年，始置誊录院，令封印官封试卷付之，集书吏录本，监以内侍二人。诏：“进
士第一人，令金吾司给七人导从，听引两节。着为令。”
天圣初，宋兴六十有二载，天下乂安。时取才唯进士、诸科为最广，名卿钜
公，皆繇此选，而仁宗亦向用之，登上第者不数年，辄赫然显贵矣。其贡礼部而
数诎者，得特奏名，或因循不学，乃诏曰：“学犹殖也，不学将落，逊志务时敏，
厥修乃来。朕虑天下之士或有遗也，既已临轩较得失，而忧其屡不中科，则衰迈
而无所成，退不能返其里闾，而进不得预于禄仕。故常数之外，特为之甄采。而
狃于宽恩，遂隳素业，苟简成风，甚可耻也。自今宜笃进厥学，无习侥幸焉。”
时晏殊言：“唐明经并试策问，参其所习，以取材识短长。今诸科专记诵，非取
士之意，请终场试策一篇。”诏近臣议之，咸谓诸科非所习，议遂寝。旧制，锁
厅试落辄停官，至是始诏免罪。
景佑初，诏曰：“向学之士益蕃，而取人路狭，使孤寒栖迟，或老而不得进，
朕甚悯之。其令南省就试进士、诸科，十取其二。凡年五十，进士五举、诸科六
举；尝经殿试，进士三举、诸科五举；及尝预先朝御试，虽试文不合格，毋辄黜，
皆以名闻。”自此率以为常。士有亲戚仕本州，或为发解官，及侍亲远宦，距本
州二千里，令转运司类试，以十率之，取三人。于是诸路始有别头试。其年，诏
开封府、国子监及别头试，封弥、誊录如礼部。
初，贡士踵唐制，犹用公卷，然多假他人文字，或佣人书之。景德中，尝限
举人于试纸前亲书家状，如公卷及后所试书体不同，并驳放；其假手文字，辨之
得实，即斥去，永不得赴举。贾昌朝言：“自唐以来，礼部采名誉，观素学，故
预投公卷；今有封弥、誊录法，一切考诸试篇，则公卷可罢。”自是不复有公卷。
宝元中，李淑侍经筵，上访以进士诗、赋、策、论先后，俾以故事对。淑对
曰：“唐调露二年，刘思立为考功员外郎，以进士试策灭裂，请帖经以观其学，
试杂文以观其才。自此沿以为常。至永隆二年，进士试杂文二篇，通文律者，始
试策。天宝十一年，进士试一经，能通者试文赋，又通而后试策，五条皆通，中
第。建中二年，赵赞请试以时务策五篇，箴、论、表、赞各一篇，以代诗、赋。
大和三年，试帖经，略问大义，取精通者，次试论、议各一篇。八年，礼部试以
帖经口义，次试策五篇，问经义者三，问时务者二。厥后变易，遂以诗赋为第一
场，论第二场，策第三场，帖经第四场。今陛下欲求理道而不以雕琢为贵，得取
士之实矣。然考官以所试分考，不能通加评校，而每场辄退落，士之中否，殆系
于幸不幸。愿约旧制，先策，次论，次赋及诗，次帖经、墨义，而敕有司并试四
场，通较工拙，毋以一场得失为去留。”诏有司议，稍施行焉。
既而知制诰富弼言曰：“国家沿隋、唐设进士科，自咸平、景德以来，为法
尤密，而得人之道，或有未至。且历代取士，悉委有司，未闻天子亲试也。至唐
武后始有殿试，何足取哉？使礼部次高下以奏，而引诸殿廷，唱名赐第，则与殿
试无以异矣。”遂诏罢殿试。而议者多言其轻上恩，隳故事，复如旧。
时范仲淹参知政事，意欲复古劝学，数言兴学校，本行实。诏近臣议，于是
宋祁等奏：“教不本于学校，士不察于乡里，则不能核名实。有司束以声病，学
者专于记诵，则不足尽人材。参考众说，择其便于今者，莫若使士皆土着，而教
之于学校，然后州县察其履行，则学者修饬矣。”乃诏州县立学，士须在学三百
日，乃听预秋试，旧尝充试者百日而止。试于州者，令相保任，有匿服、犯刑、
亏行、冒名等禁。三场：先策，次论，次诗赋，通考为去取，而罢帖经、墨义，
士通经术愿对大义者，试十道。仲淹既去，而执政意皆异。是冬，诏罢入学日限。
言初令不便者甚众，以为诗赋声病易考，而策论汗漫难知；祖宗以来，莫之有改，
且得人尝多矣。天子下其议，有司请如旧法。乃诏曰：“科举旧条，皆先朝所定
也，宜一切如故，前所更定令悉罢。”
会张方平知贡举，言：“文章之变与政通。今设科选才，专取辞艺，士惟道
义积于中，英华发于外，然则以文取士，所以叩诸外而质其中之蕴也。言而不度，
则何观焉。迩来文格日失其旧，各出新意，相胜为奇。朝廷恶其然，屡下诏书戒
饬，而学者乐于放逸，罕能自还。今赋或八百字，论或千余字，策或置所问而妄
肆胸臆，漫陈他事，驱扇浮薄，重亏雅俗，岂取贤敛才备治具之意邪？其踵习新
体，澶漫不合程式，悉已考落，请申前诏，揭而示之。”
初，礼部奏名，以四百名为限，又诸科杂问大义，侥幸之人，悉以为不便。
知制诰王珪奏曰：“唐自贞观讫开元，文章最盛，较艺者岁千余人，而所收无几。
咸亨、上元增其数，亦不及百人。国初取士，大抵唐制，逮兴国中，贡举之路浸
广，无有定数。比年官吏猥众，故近诏限四百人，以惩其弊。且进士、明经先经
义而后试策，三试皆通为中第，大略与进士等，而诸科既不问经义，又无策试，
止以诵数精粗为中否，则其专固不达于理，安足以长民冶事哉？前诏诸科终场问
本经大义十道，《九经》、《五经》科止问义而不责记诵，皆以着于令。言者以
为难于遽更，而图安于弊也。惟陛下申敕有司，固守是法，毋轻易焉。”
嘉佑二年，亲试举人，凡与殿试者始免黜落。时进士益相习为奇僻，钩章棘
句，浸失浑淳。欧阳修知贡举，尤以为患，痛裁抑之，仍严禁挟书者。既而试榜
出，时所推誉，皆不在选。浇薄之士，候修晨朝，群聚诋斥之，街司逻卒不能止，
至为祭文投其家，卒不能求其主名置于法，然自是文体亦少变。待试京师者恒六
七千人，一不幸有故不应诏，往往沉沦十数年，以此毁行干进者，不可胜数。
王洙侍迩英阁讲《周礼》，至“三年大比，大考州里，以赞乡大夫废兴。”
上曰：“古者选士如此，今率四五岁一下诏，故士有抑而不得进者，孰若裁其数
而屡举也。”下有司议，咸请：“易以间岁之法，则无滞才之叹。荐举数既减半，
主司易以详较，得士必精。且人少则有司易于检察，伪滥自不能容，使寒苦艺学
之人得进。”于是下诏：“间岁贡举，进士、诸科悉解旧额之半。增设明经，试
法：凡明两经或三经、五经，各问大义十条，两经通八，三经通六，五经通五为
合格，兼以《论语》、《孝经》，策时务三条，出身与进士等。而罢说书举。”
时以科举既数，而高第之人骤显，欲稍裁抑。遂诏曰：“朕惟国之取士，与
士之待举，不可旷而冗也。故立间岁之期，以励其勤；约贡举之数，以精其选。
着为定式，申敕有司，而高第之人，尝不次而用。若循旧比，终至滥官，甚无谓
也。自今制科入第三等，与进士第一，除大理评事、签书两使幕职官；代还，升
通判；再任满，试馆职。制科入第四等，与进士第二、第三，除两使幕职官；代
还，改次等京官。制科入第五等，与进士第四、第五，除试衔知县；代还，迁两
使职官。锁厅人视此。若夫高才异行，施于有政而功状较然者，当以异恩擢焉。”
仁宗之朝十有三举，进士四千五百七十人；其甲第之三人凡三十有九，其后不至
于公卿者，五人而已。英宗即位，议者以间岁贡士法不便。乃诏礼部三岁一贡
举，天下解额，取未行间岁之前四之三为率，明经、诸科毋过进士之数。
神宗笃意经学，深悯贡举之弊，且以西北人材多不在选，遂议更法。王安石
谓：“古之取士俱本于学，请兴建学校以复古。其明经、诸科欲行废罢，取明经
人数增进士额。”乃诏曰：“化民成俗，必自庠序；进贤兴能，抑由贡举。而四
方执经艺者专于诵数，趋乡举者狃于文辞，与古所谓‘三物宾兴，九年大成’，
亦已盭矣。今下郡国招徕隽贤，其教育之方，课试之格，令两制、两省、待制以
上、御史、三司、三馆杂议以闻。”议者多谓变法便。直史馆苏轼曰：
得人之道，在于知人，知人之法，在于责实。使君相有知人之明，朝廷有责
实之政，则胥吏、皂隶，未尝无人，虽用今之法，臣以为有余；使无知人之明，
无责实之政，则公卿、侍从，常患无人，况学校贡举乎？虽复古之制，臣以为不
足矣。
时有可否，物有兴废，使三代圣人复生于今，其选举亦必有道，何必由学乎？
且庆历间尝立学矣，天下以为太平可待，至于今惟空名仅存。今陛下必欲求德行
道艺之士，责九年大成之业，则将变今之礼，易今之俗。又当发民力以治宫室，
敛民财以养游士，置学立师；以又时简不帅教者，屏之远方，徒为纷纷，其与庆
历之际何异？至于贡举，或曰乡举德行而略文章；或曰专取策论而罢诗赋；或欲
举唐故事，采誉望而罢封弥；或欲变经生帖、墨而考大义，此数者皆非也。
夫欲兴德行，在于君人者修身以格物，审好恶以表俗，若欲设科立名以取之，
则是教天下相率而为伪也。上以孝取人，则勇者割股，怯者庐墓。上以廉取人，
则弊车、羸马、恶衣、菲食，凡可以中上意者无所不至。自文章言之，则策论为
有用，诗赋为无益；自政事言之，则诗赋、论策均为无用。然自祖宗以来莫之废
者，以为设法取士，不过如此也。近世文章华丽，无如杨亿。使亿尚在，则忠清
鲠亮之士也。通经学古，无如孙复、石介。使复、介尚在，则迂阔诞谩之士也。
矧自唐至今，以诗赋为名臣者，不可胜数，何负于天下，而必欲废之？
帝读轼疏曰：“吾固疑此，得轼议，释然矣。”他日问王安石，对曰：“今
人材乏少，且其学术不一，异论纷然，不能一道德故也。一道德则修学校，欲修
学校，则贡举法不可不变。若谓此科尝多得人，自缘仕进别无他路，其间不容无
贤；若谓科法已善，则未也。今以少壮时，正当讲求天下正理，乃闭门学作诗赋，
及其入官，世事皆所不习，此科法败坏人材，致不如古。”
既而中书门下又言：“古之取士，皆本学校，道德一于上，习俗成于下，其
人才皆足以有为于世。今欲追复古制，则患于无渐。宜先除去声病偶对之文，使
学者得专意经术，以俟朝廷兴建学校，然后讲求三代所以教育选举之法，施于天
下，则庶几可以复古矣。”于是改法，罢诗赋、帖经、墨义，士各占治《易》、
《诗》、《书》、《周礼》、《礼记》一经，兼《论语》、《孟子》。每试四场，
初大经，次兼经，大义凡十道，（后改《论语》、《孟子》义各三道。）次论一
首，次策三道，礼部试即增二道。中书撰大义式颁行。试义者须通经、有文采乃
为中格，不但如明经墨义粗解章句而已。取诸科解名十之三，增进士额，京东西、
陕西、河北、河东五路之创试进士者，及府、监、他路之舍诸科而为进士者，乃
得所增之额以试。皆别为一号考取，盖欲优其业，使不至外侵，则常慕向改业也。
又立新科明法，试律令、《刑统》，大义、断桉，所以待诸科之不能业进士
者。未几，选人、任子，亦试律令始出官。又诏进士自第三人以下试法。或言：
“高科任签判及职官，于习法岂所宜缓。昔试刑法者，世皆指为俗吏，今朝廷推
恩既厚，而应者尚少，若高科不试，则人不以为荣。”乃诏悉试。帝尝言：“近
世士大夫，多不习法。”吴充曰：“汉陈宠以法律授徒，常数百人。律学在六学
之一，后来缙绅，多耻此学。旧明法科徒诵其文，罕通其意，近补官必聚而试之，
有以见恤刑之意。”
熙宁三年，亲试进士，始专以策，定着限以千字。旧特奏名人试论一道，至
是亦制策焉。帝谓执政曰：“对策亦何足以实尽人材，然愈于以诗赋取人尔。”
旧制，进士入谢，进谢恩银百两，至是罢之。仍赐钱三千，为期集费。诸州举送、
发解、考试、监试官，凡亲戚若门客毋试于其州，类其名上之转运司，与锁厅者
同试，率七人特立一额。后复令存诸科旧额十之一，以待不能改业者。
元佑初，知贡举苏轼、孔文仲言：“每一试，进士、诸科及特奏名约八九百
人。旧制，礼部已奏名，至御试而黜者甚多。嘉佑始尽赐出身，近杂犯亦免黜落，
皆非祖宗本意。进士升甲，本为南省第一人，唱名近下，方特升之，皆出一时圣
断。今礼部十人以上，别试、国子、开封解试、武举第一人，经明行修进士及该
特奏而预正奏者，定着于令，递升一甲。则是法在有司，恩不归于人主，甚无谓
也。今特奏者约已及四百五十人，又许例外递减一举，则当复增数百人。此曹垂
老无他望，布在州县，惟务黩货以为归计。前后恩科命官，几千人矣，何有一人
能自奋厉，有闻于时？而残民败官者，不可胜数。以此知其无益有损。议者不过
谓宜广恩泽，不知吏部以有限之官待无穷之吏，户部以有限之财禄无用之人，而
所至州县，举罹其害。乃即位之初，有此过举，谓之恩泽，非臣所识也。愿断自
圣意，止用前命，仍诏考官量取一二十人，诚有学问，即许出官。其余皆补文学、
长史之类，不理选限，免使积弊增重不已。”遂诏定特奏名考取数，进士入四等
以上、诸科入三等以上，通在试者计之，毋得取过全额之半，是后着为令。
时方改更先朝之政，礼部请置《春秋》博士，专为一经。尚书省请复诗赋，
与经义兼行，解经通用先儒传注及己说。又言：“新科明法中者，吏部即注司法，
叙名在及第进士之上。旧明法最为下科，然必责之兼经，古者先德后刑之意也。
欲加试《论语》大义，仍裁半额，注官依科目次序。”诏近臣集议。左仆射司马
光曰：“取士之道，当先德行，后文学；就文学言之，经术又当先于词采。神宗
专用经义、论策取士，此乃复先王令典，百王不易之法。但王安石不当以一家私
学，今天下学官讲解。至于律令，皆当官所须，使为士者果能知道义，自与法律
冥合；何必置明法一科，习为刻薄，非所以长育人材、敦厚风俗也。”
四年，乃立经义、诗赋两科，罢试律义。凡诗赋进士，于《易》、《诗》、
《书》、《周礼》、《礼记》、《春秋左传》内听习一经。初试本经义二道，
《语》、《孟》义各一道，次试赋及律诗各一首，次论一首，末试子、史、时务
策二道。凡专经进士，须习两经，以《诗》、《礼记》、《周礼》、《左氏春秋》
为大经，《书》、《易》、《公羊》、《谷梁》、《仪礼》为中经，《左氏春秋》
得兼《公羊》、《谷梁》、《书》，《周礼》得兼《仪礼》或《易》，《礼记》、
《诗》并兼《书》，愿习二大经者听，不得偏占两中经。初试本经义三道，《论
语》义一道，次试本经义三道，《孟子》义一道，次论策，如诗赋科。并以四场
通定高下，而取解额中分之，各占其半。专经者用经义定取舍，兼诗赋者以诗赋
为去留，其名次高下，则于策论参之。自复诗赋，上多向习，而专经者十无二三，
诸路奏以分额各取非均，其后遂通定去留，经义毋过通额三分之一。
光又请：“立经明行修科，岁委升朝文臣各举所知，以勉励天下，使敦士行，
以示不专取文学之意。若所举人违犯名教及赃私罪，必坐举主，毋有所赦，则自
不敢妄举。而士之居乡、居家者，立身行己，不敢不谨，惟惧玷缺外闻。所谓不
言之教，不肃而成，不待学官日训月察，立赏告讦，而士行自美矣。”遂立科，
许各举一人。凡试进士者，及中第唱名日，用以升甲。后分路别立额六十一人，
州县保任上之监司，监司考察以闻，无其人则否。预荐者不试于州郡，惟试礼部。
不中，许用特奏名格赴廷试，后以为常。既而诏须特命举乃举，毋概以科场年上
其名。
六年，诏复通礼科。初，开宝中，改乡贡《开元礼》为《通礼》，熙宁尝罢，
至是始复。凡礼部试，添知举官为四员，罢差参详官，而置点检官二十人，分属
四知举，使协力通考；诸州点检官专校杂犯，亦预考试。
八年，中书请御试复用祖宗法，试诗赋、论、策三题。且言：“士子多已改
习诗赋，太学生员总二千一百余人，而不兼诗赋者才八十二人。”于是诏：“来
年御试，习诗赋人复试三题，专经人且令试策。”自后概试三题。帝既亲政，群
臣多言元佑所更学校、科举制度非是，帝念宣仁保佑之功，不许改。绍圣初，议
者益多，乃诏进士罢诗赋，专习经义，廷对仍试策。初，神宗念字学废缺，诏儒
臣探讨，而王安石乃进其说，学者习焉。元佑禁勿用。至是，除其禁。四年，诏
礼部，凡内外试题悉集以为籍，遇试，颁付考官，以防复出。罢《春秋》科，凡
试，优取二《礼》，两经许占全额之半，而以其半及他经。既而复立《春秋》博
士，崇宁又罢之。
徽宗设辟雍于国郊，以待士之升贡者。临幸，加恩博士弟子有差。然州郡犹
以科举取士，不专学校。崇宁三年，遂诏：“天下取士，悉由学校升贡，其州郡
发解及试礼部法并罢。”自此，岁试上舍，悉差知举，如礼部试。五年，诏：
“大比岁更参用科举取士一次，其亟以此意使远士即闻之。”时州县悉行三舍法，
得免试入学者，多当官子弟，而在学积岁月，累试乃得应格，其贫且老者甚病之，
故诏及此，而未遽废科举也。大观四年五月，星变，凡事多所更定。侍御史毛注
言：“养士既有额，而科举又罢，则不隶学籍者，遂致失职。天之视听以民，士，
其民之秀者，今失职如此，疑天亦谴怒。愿以解额之归升贡者一二分，不绝科举，
亦应天之一也。”遂诏更行科举一次。臣僚言：“场屋之文，专尚偶丽，题虽无
两意，必欲厘而为二，以就对偶；其超诣理趣者，反指以为澹泊。请择考官而戒
饬之，取其有理致而黜其强为对偶者，庶几稍救文弊。”
宣和三年，诏罢天下三舍法，开封府及诸路并以科举取士；惟太学仍存三舍，
以甄序课试，遇科举仍自发解。六年，礼部试进士万五千人，诏特增百人额，正
奏名赐第者八百余人，因上书献颂直令赴试者殆百人。有储宏等隶大阉梁师成为
使臣或小史，皆赐之第。梁师成者，于大观三年尝中甲科。自设科以来，南宫试
者，无逾此年之盛。然杂流阉宦，俱玷选举，而祖宗之良法荡然矣。凡士不繇科
举若三舍而赐进士第及出身者，其所从得不一。凡遗逸、文学，吏能言事或奏对
称旨，或试法而经律入优，或材武、或童子而皆能文，或边臣之子以功来奏，其
得之虽有当否，大较犹可取也。崇宁、大观之后，达官贵胄既多得赐，以上书献
颂而得者，又不胜纪矣。