◎兵八
△边防
中国边防，东则三省，北则蒙边，西则新、甘、川、藏，南则粤、湘、滇、
黔，而沿边台卡，亦内外兼顾，盖边防与国防并重焉。兹分述之：曰东三省，曰
甘肃，曰四川，曰云南，曰广东，曰广西，曰蒙古，附直隶、山西，蒙边防务，
曰新疆，曰西藏，曰苗疆，曰沿边墩台、卡伦、鄂博、碉堡。
东三省为陪都重地，曰奉天，曰吉林，曰黑龙江，东连日、韩，北连俄罗斯，
边防尤要。
奉天当康熙元年，廷臣建议，自兴京至山海关，东西千馀里，自开原至金州，
南北千馀里，有河东西之分：河东自开原至牛庄，河西自山海关历松杏山、大凌
河，为明季边防之地，户口寥落，请预筹实边。嗣后休养生聚，城镇日繁。凡大
城十四，边门二十馀。至同治间，边界渐广。将军都兴阿以凤、叆二边门外之地，
自叆阳门外八里甸子东至两江汇口，转西南至海沿而下，直至贡道北老边墙，南
路经孤顶子等冈，由西南至旧边小黑山，均展拓为边界。此外若大东沟江海相连
之处，一律查勘，以绥藩服。寻以地方辽阔，增调防军。其防军之外，尤以练军
为重。光绪二年，崇实以金州、大东沟等处，旗兵不足，增练步队分防。十一年，
王大臣等会议，奉天界接朝鲜，旧以辽阳迤东凤凰城等四城为要地。今则水路趋
重大连湾、旅顺口，陆路自同治间开垦荒地以后，耕廛比栉，直抵鸭绿江西岸。
额设防兵二万二千馀人，新设练军及缉捕勇丁一万三千馀人，而练习新式枪炮者
不及半数，宜加练大支劲旅，扼要屯驻。宣统元年，以延吉厅一带为交涉要地，
令奉省疆吏调遣军队，分配宪兵，建筑营房。新设之长白厅，开山通道，驻兵建
署。鸭绿江上游之防务，亦次第筹备。盖自日据朝鲜，与奉、吉接壤，东边防务，
日益亟矣。
吉林凡大城八，边门四。其防务至重者，一为珲春，与俄罗斯偪壤，兼接朝
鲜，旷无障阻。一为三姓，乃松花江之上游，伯都讷腹地之屏蔽。其三岔口，可
由蒙古草地达奉天法库边门。光绪初年，就未练之兵及八旗台站西丹内，选精壮
者，练马步四营。七年，吴大澂始於吉林创设机器局，制造军械，并於扼要处建
筑炮台。以陆路转运维艰，协商直隶督臣李鸿章，派员及熟手工匠至吉林开厂。
俟厂局告成，再於宁古塔、珲春等处增筑炮台。十一年，增练马队步队共六营，
足四千五百人之数，隶左右翼统率训练。吉林额设防兵及乌拉牲丁，凡一万五千
馀人，内靖萑苻，外支强敌，时虞不给云。
黑龙江凡大城六，新旧卡伦七十一。中、俄接界，向以尼布楚与恰克图为重
地，故斥堠之设，多在北徼。旧制於岁之五、六月间，齐齐哈尔、墨尔根、黑龙
江三处疆吏，各遣协领、佐领等官，率兵分三路，至格尔毕齐、额尔古讷、墨里
勒克、楚尔海图等处巡视，岁终具疏以闻。康熙二十三年，始设将军以下各官以
镇守之。凡前锋、领催、马甲、匠役、养育兵，咸归统率，额设之兵，一万三千
馀人。光绪元年，以正兵六千人，西丹四千人，合练步队万人。时俄骑东略，沿
边自北而东，列戍防秋，遂无宁岁。六年，加练西丹五千人，分布爱珲、呼伦贝
尔、布特哈、墨尔根、呼兰、齐齐哈尔等处。原有马队二千人，加练千人，秋冬
之际，招集打牲人等，加以训练，以佐兵力。八年，筹备黑龙江边防，在奉天调
教习，在天津运炮械，共练马队五千人，分驻各城。裁旧设卡伦二十六处，以新
练之队伍巡防。十一年，命奉天、吉林、黑龙江三省疆吏各练劲兵，为东西策应
之师，并垦辟荒地，开采矿山，为实边之计。黑龙江复增练马步各营。盖自俄人
侵食黑龙江以北，及乌苏里江、兴凯湖以东各地，处处与我连界，边防日重。及
俄筑东清铁道，日占南满，於是防不胜防云。
甘肃北达蒙部，南杂番、回，西接新疆、宁夏，以河套为屏藩，西宁与撒喇
相错处，为西陲奥区。
康熙三十三年，增戍兵五百於大马营，控扼雪山要路，增马步兵三千人於定
羌庙，以守硖口，咸隶於肃州总兵官。
雍正二年，青海荡平，於西宁之北，川边之外，自巴尔讬海至扁都口一带，
创筑边墙城堡，於青海、巴尔虎、盐池等处，设副将以下各官，於大通河南北，
设参将以下各官。以西陲重要，全省马步战守兵凡五万七千馀人，关外换防兵凡
九千馀人，兵额独多於他省。三年，以布隆吉尔为安西镇，设总兵等官，额兵五
千人。因庄浪西之仙米寺地方，山深林密，设守备等官，移凉州高古城额兵驻守。
五年，於大通镇设马步兵二千人，以白塔川、侧尔吐二处逼近边境，各设兵八百
人。以插汉地方辽阔，设宝丰、新渠二县，设文武各官，并增戍兵，控制贺兰山
一带。八年，岳锺琪於吐鲁番通伊犁之要路，严设卡伦，巴尔库库等处，多驻防
兵，阔舍图地方，为南北二山锁合处，屯驻重兵，分防南北山口。十一年，因西
路之布隆吉尔，北连哈密，西接沙州，为关外重地，乃建筑城垣，屯兵防守。
乾隆四十九年，福康安、阿桂筹备边防，自兰州迤东至泾州一千馀里，北达
边城，外则番族环居，内则回民错处，墩戍寥落，乃择要增设营戍，凡将弁二十
三人，兵丁二千人。嗣又增兵三千人，北路靖远，南路秦、阶，大河东西各处，
互为扞卫。
道光二年，以察罕诺门汗投诚，其所辖二十族，分为左右二翼，视蒙古例，
每翼统以专员，严稽关卡，以孤河北野番之势。三年，因青海蒙古向未有受事盟
长，乃就青海二十旗内，设正副盟长各一人，随同官兵习武，以防番众渡河。十
一年，杨遇春於察罕讬洛地方，增设蒙古兵，分作二班，布守各卡，以佐官兵。
二十三年，富尼扬阿於将军台、会亭子二处，各建城垣，防御西番。二十六年，
布彦泰以番贼扰边，规复防河旧制，增兵千人，分布沿河渡口。又哈喇库图尔营
所属之南山根，及南川营所属之青石坡二处，为野番出入总路，各以汛兵驻守。
永安营、红崖营、永昌协所属之扁都口、石灰关各要口三十八处，均拨兵巡守，
自数十人至百馀人不等。沿边小口，各备坑堑，以遏贼骑。时番贼恃其枪马便利，
频年窜扰，亦斯门沁地方，为番骑来往要区，募猎户千人编为一军，供远探近防
之用。旋以亦斯门沁设兵，仅可防甘、凉二州之扁都口等隘二十七处，兵力尚嫌
不足，复於沙金城设兵千人，以防凉州所属之一颗树等三十处隘口，於野牛沟设
兵千人，以防甘州所属之大磁窑等十八处隘口。提镇大员，复督率沿边将弁，先
事预防。
自粤寇披猖，回匪乘之，玉关、雪岭间，骚然不靖。咸丰元年，以番贼复出，
令琦善等拨兵设卡，严密巡防。二年，令舒兴阿等督率边卡文武，修濠垒，增马
探，各营定期会哨，分途堵截。四年，因西宁一带，番族窥伺，增募猎户三千人，
分防隘口。八年，以青海迤西戈壁，给番民暂居，令西宁总兵、道员，定立界址。
九年，令甘肃省疆臣督办团练事宜。
同治十年，豫师等於甘、凉各处边隘，自平番至威远各口，及巴燕戎格山后
与西宁番地通连者，一律加意严防。张曜因甘肃之金塔一带，边墙损坏，平番之
裴家营，古浪之大靖、土门，甘、凉之南山各口，时有土番窜扰，分遣员弁侦探
防堵。十一年，左宗棠于河州迤西之西南北三面，毗连番界，及槐树关、老鸦关、
土门关三隘口，与抱罕羌人接境之处，以归化之番众僧俗四千人，马四千馀匹，
防守各关。是时，平定关、陇，皆客军之力，数万额兵，几同虚设。左宗棠惩前
毖后，乃减兵加饷，缮器械，简军实，以重边防。惟新设之灵武、化平、硝海三
营兵数无多，逼近蒙、番之永昌、庄浪、松山三营，仍循旧额云。
四川西连卫、藏，北接青海，南尽蛮夷。自雍正、乾隆间，青海、大小金川
次第绥定，沿边之防，以打箭炉为尤重。
康熙三十九年，移化林营於打箭炉，以防炉番。
雍正元年，年羹尧於川、陕各处边隘，择要增兵。一为中渡河口，乃通西藏
要路，修筑土城，以守备移驻。一为保县，在大河之南，乃土番出没之所，一为
越巂，地多蛮倮，一为松潘外之阿树，及黄胜冈、察木多，均拨兵驻守，设游击、
千总等官。二年，青海荡平，於边外单葛耳斯地方，设参将等官。暗门、拉科、
恒铃子三处，设守备等官。河州保安堡，设游击等官。打箭炉外之木雅吉达、鸦
龙江中渡、里塘、巴塘、鄂洛五处，设总兵、副将等官，率兵驻守。六年，岳锺
琪因河东西苗民改土归流以后，建昌遂为沿边重镇，乃於柏香坪、冕山、宁番、
宁越、盐井、波沙、托木、热水等处，增设将备营汛，合原有之弁兵，咸隶於建
昌镇标。十年，黄廷桂以建昌之竹核，及凉山西南之鱼红地方，当诸蛮出入门户，
谷堆、格落二处，大赤口、小河坝、勒必铁、阿都四处，皆系边要，乃於竹核设
将备兵丁共三千人，阿都设兵千人。
乾隆十七年，岳锺琪因番众投诚，以威茂副将移驻杂谷脑，设兵千二百人，
西南境与梭卓接壤之处，均设汛驻兵。四十一年，金川平定，於雅州建城，命提
督移驻，增兵六千五百人，分守沿边。四十四年，设懋功、绥靖、崇化、抚边、
庆宁五营，制同内地，隶松潘镇总兵，以控番徼。四十五年，特成额因川边外之
察木多，曾设游击等弁兵，控制西藏。今藏事敉平，乃抽拨营兵，移防江卡，增
筑碉房，并於三暗巴一带，设守备等官。
道光十三年，以副将率兵二千人，驻大树堡，濬濠建碉，兼防河道。以松潘屯
千九百人，归并峨边。十九年，因川边防兵仅四千馀人，不敷防守，於马边、雷
波、越{山隽}、峨边、屏山各厅县增兵二千人，增练兵千六百人，改营制，修碉
堡，并饬镇道各员，於秋冬分巡边界。寻以马边等厅，夷匪不靖，命大臣齐慎亲
往筹防。
同治十二年，因峨边厅蛮族投诚，择充千、百户等职，编制夷兵，建修碉堡。
光绪二十三年，鹿传霖以三瞻地接里塘，为入藏北界，拟设定瞻直隶厅，而
移建昌道於打箭炉，仿金川五屯之制，设立屯官及将弁汛兵，并接展电线至前藏。
其事议而未行。三十三年，部臣议裁并边防军，赵尔丰以川边原有巡防五营，已
属不敷调遣，遂定议缓裁。
宣统初年，赵尔巽以打箭炉外所有改土归流属地，拟悉隶於边务大臣，并增
设官吏，宽筹经费，协济兵食，以固边圉。三年，赵尔丰收回三瞻，土司之梗化
者，遂自请归流云。
云南沿边，环接外夷，南境之蒙自，当越南国，西南境之腾越，当缅甸国，
尤为南维锁钥。腾越界连野番，旧设八关九隘，以土练驻防。缅甸国入贡之道，
向由虎踞关入，经孟卯、陇川等处，以达南甸，设南营都司以备之。自外海轮舶
南来，直抵新街，商贾咸趋北道，由腾城西南行，经南甸、千崖、盏达三宣抚司，
历四程而至蛮允，过此即野人境。其间有三路。下为河边路，中为石梯路，上为
炎山路。下路较近，上路则柴草咸便，行四日至蛮暮，入缅甸界。舟行一日，可
达新街。又印度东境之野山，系珞瑜番族，英吉利人由印度侵入，辟地种茶桑，
其地可通孟养而达腾越，边外强邻野俗，错处可虞。明代旧置铜壁、巨石、万仞
诸关，以固边圉。水道则海珀江自千崖以下，水势渐宽，与大金沙江合流，元代
征缅甸，以舟师制胜，取建瓴之势也。其永昌、顺宁、大理三府，及蒙化一厅，
楚雄府之姚州，皆迤西边界，山深箐密，汉、夷杂处。清初原设永顺镇总兵，迨
改镇为协，仅於永昌城驻兵，沿边一带，有鞭长莫及之虞。
雍正二年，青海平定，於鸦龙江各处，设副将等官，宗鄱地方，当云南孔道，
设参将等官，以靖边服。三年，因威远大山为苗、倮盘踞之所，乃於普茶山各处，
设参将等官，兵丁千二百人，并於九龙江口设立防汛。四年，以四川阿墩子地方
当中甸门户，移其防汛归云南省管辖，与里塘、打箭炉相为犄角。五年，以中甸
延袤千里，为滇省西南藩篱，维西乃通西藏要隘，增设参将营於中甸，守备营於
维西。六年，因乌蒙、镇雄二处地方辽阔，於乌蒙设总兵等官，镇雄设参将等官，
分隘驻防。所有旧设之贵州威宁营，云南镇雄营、东川营咸隶乌蒙镇总兵调遣，
建筑城垣。旋增兵千五百人，设寻甸州参将等官。七年，设普洱府及普洱镇将，
标兵三千二百人，分防各路。
乾隆三十二年，以木邦为通缅甸要路，并九龙江、陇川、黑山门各隘，咸以
兵驻守。四十三年，李侍尧因永昌、普洱等府，向以镇、协标千五百人，在三台
山、龙江一带驻营防缅，冬去春回，颇形烦累。云南省控制全边，重在腾越。其
南甸之东南为杉木笼，距虎踞关百馀里，当腾越左臂。南甸之西南为千崖，距铜
壁、万仞、神护、巨石诸关，均一二百里，实为各路咽喉。乃於杉木笼、千崖二
处各增将弁营汛。龙陵地方，道通木邦，原驻兵千五百人，其南三台山尤为扼要，
亦增设弁兵。以顺宁一路旧有之额兵，分驻缅宁，与永顺右营协同防守。总督、
提、镇大员，每年酌赴腾越边外巡阅一周，以期严密。
嘉庆十七年，以云南边外野夷倮匪肆扰，而缅宁、腾越各隘，皆瘴疠之地，
难驻官兵，复设土练兵一千六百人，以八百人驻守缅宁之丙野山梁等处，八百人
驻守腾越之蛮章山等处，省官兵征调之劳。
道光间，林则徐於迤西移改协、营，增设弁兵。其扼要之处，为永平县、永
昌府龙街汛、永定汛、漾濞汛、姚关汛等，凡二十一汛，咸增兵驻防，而澜沧江
桥尤为扼险。顺宁府毗连夷地，以龙陵协与顺宁参将对调。缅宁厅、锡腊、右甸、
阿鲁、史塘等处防军，或分汛多而存城少，或分汛少而存城多，地之夷险与兵之
多少不均，咸酌量增调。大理府原驻提督，而上下二关，及太和县城、弥渡、红
岩、赵州等处，尚属空虚，均增兵填防。姚州、蒙化二处，亦改汛增兵。
同治间，云南平定，岑毓英因迤西丽江府城地处极边，界连西藏，丽江、剑
川交界之喇鸡鸣地方，系江边要隘，江外即野人境，向未设兵。乃以丽鹤镇都司
移驻丽江府，剑川营都司移驻喇鸡鸣。此外楚雄府属之八哨地方三、四百里间，
倮夷杂居，亦系要地，令楚雄协副将设汛驻兵。十三年，以昭通标兵之半，赴金
沙江外驻守。
光绪七年，刘长佑因剑川城地当孔道，为迤西要区，以喇井营移驻剑川。喇
井亦澜沧江要地，以吉尾汛移驻，互相会哨。十一年，岑毓英因滇省入越南之路，
以白马关为要，法兰西人通商之路，以蒙自县为冲，沿边千里，处处错壤，留防
之兵一万六千人，编为三十营，以白马关隶开化镇总兵，蒙自隶临元镇总兵，每
年瘴消之际，亲赴边陲，简阅营伍。个旧锡厂，规制宏大，厂丁数万人，汉、夷
杂处，且通三猛、蛮耗各路，乃增设同知一员，移临元之都司营兵驻防个旧，调
原驻开化游击移守白马关，以右营都司分防古林，移右营守备驻长冈岭，以临元
游击驻蒙自县，右营都司分防水田，右营守备分防嵩田，为因地制宜之计。自云
南入缅甸，共有六途，以蛮允一途为捷径，沿边由西而南而东，皆野人山寨，布
列於九隘之外，兵团守望，时虞不足。乃调关外劲旅二千馀人，与原有防军及乡
团、土司，协力警备。十四年，岑毓英以边境倮黑夷匪，频年滋事，分别剿抚。
倮黑所屯踞之地，分上下改心，在澜沧江畔，界接土司，其东西大路，与缅甸逼
处，为顺宁、普洱两府屏蔽，其下改心地方，尤为扼要。乃增设镇边抚夷厅，择
地建筑城垣，并设参将等官，驻防兵丁一千一百五十八人。二十二年，鹿传霖以
维西协所属阿墩子汛地，界接川边之巴塘，左临澜沧江，右挹金沙江，地势至要，
英缅铁路所经，相距渐近，仅四、五日程。乃协商四川疆臣，酌设重镇，并於川、
滇交界处，两省各设文武员弁，协力防边。云南自英据缅甸，法夺越南，防守两
难。光绪之季，西南腾越、临安两路，创设团练，稍资扞卫。而饷绌兵单，边防
渐弛矣。
广东边防，海重於陆。同治十三年，越南不靖，督臣瑞麟虑其越界，以防勇
二千人扼守钦州。光绪八年，曾国荃因钦州之东兴街，地接越南，拨劲兵二营驻
守，续拨老勇三营助之。十年，法兰西侵夺越南，彭玉麟督办粤防，以钦州与廉
州并重，增调营勇赴钦、廉，恐地广兵单，以团练协守。至省内防务，则有三江
口之排瑶，琼、崖之黎匪，时或出巢滋事。排瑶山境四百馀里，康熙四十一年，
於瑶境适中之三江口，设立寨城，置副将等官，兵丁千馀人。道光十二年，增三
江口戍兵二千人，建筑碉台，以控制悍瑶。光绪十三年，张之洞剿平琼州黎匪，
山路开通，收抚黎众十万人，定抚黎章程十二条。粤省负山带海，西来欧舶，首
及粤洋，陆路仅钦、廉一路当敌，防戍较易於海疆也。
广西南边，绵亘千馀里，原设隘所百有九处，分卡六十六处，与越南之谅山、
高平、宣光等处接壤。丛山密箐中，小径咸通。镇南关至龙州一路，地较宽平，
为中越商旅通衢，东出太平、南宁，西出归顺、镇安之总汇。自龙州以东，下水
直达梧、浔，有建瓴之势。历朝南藩向化，自清初至道光、咸丰间，惟於龙凭营
所辖水陆各隘口，以戍兵及沿边土司协力防守。
同治十一年，令冯子材等就戍所之镇拣选各营，分布各隘，是为防军守边之
始。迨法、越战事起，边氛日亟，征调频烦，兵无久驻之地。
光绪十二年，中、法款议既成，两广总督张之洞以镇南一关，钤辖中外，固
属极冲之地，即镇南关之中后左右各路，亦须分兵设防。关以内之关南隘及凭祥
土州为中路。自关以东，明江厅辖之由隘，宁明州辖之罗隘，思陵土州辖之爱店
隘，上思州辖之百仑隘、剥机隘为东路。自关以西，龙州厅辖之平西关、水口关，
下冻土州辖之布局隘、梗花隘，归顺州辖之频峒隘、龙邦隘，镇安厅辖之猛峒隘、
剥淰隘、百怀大隘等为西路。以上各隘，咸增兵屯守。以十二营防镇南关中路，
以四营防东路，六营防西路。其道路宽者，筑台置炮；路窄者，设卡浚濠；甚僻
者，则掘断径路，禁阻往来。豫造地营。无事则操练，有警则徵调赴援。广西提
督由柳州移驻龙州，以控制边夷。而边境过长，贵能扼要。关前隘为谅山来路，
罗隘为间道所通，归顺之龙邦隘，镇安之那坡隘，分扼牧马、保乐夷寇来路，由
隘当文渊之冲，即龙州后路，下冻土州通镇边声息，令驻边各将领，宜加严防。
旋督臣张之洞以沿边之新太协、上思营、镇安协各营兵，或改勇补兵，或裁兵留
勇，各就所宜，即分防之举，为并省之谋。十三年，复移驻镇、道各员，以资分
任。
二十三年，谭锺麟因边境迤长凡千七百里，仅恃营汛，终嫌单薄，乃扼要建
筑炮台。原有防军二十营，以分防见少，每营止能抽拨二棚驻守炮台。二十六年，
苏元春因南、太、泗、镇及上思、归顺四府二厅州，皆为边地，勇丁数仅万人，
凡三关百隘，沿边炮台，皆须防守。乃以新募调赴江南之五营，并抽调边军五营，
合成十营，为剿办沿边游勇土匪之用。三十年，柯逢时令各州县增募勇丁八千馀
人，给以毛瑟后膛枪，以佐防军，并令各属劝民间多筑碉堡，藉御外侮。
三十一年，李经羲以广西沿边，全恃防军，近年边防大军，专驻龙州训练，
而南、太、镇等郡，以迄滇边，无复边营踪迹，客军又撤回过半，乃酌增防营，
募土着亲兵，就地防御。盖广西制兵，旧额六万二千馀人，自同治四年以后，屡
加裁汰，由制兵而趋重防军。法、越事起，於边地防军，尤为注重。至光绪季年，
改练新军，非复防营规制矣。
蒙古以瀚海为界画，其部落之大类有四：曰漠南内蒙古，曰漠北外蒙古，曰
漠西厄鲁特蒙古，曰青海蒙古。清初，漠南蒙古臣服最先。至康熙初年，而漠北
喀尔喀三部内款。及亲征准噶尔，而青海诸部来庭。惟漠西厄鲁特部，至乾隆间
始征定焉。漠北外四盟蒙古，康熙间初定，增为五十五旗。雍正间，增三音诺颜
部，共前三部为四部。乾隆中，增至八十二旗。其会盟分四路：土谢图汗为中路，
车臣汗为东路，札萨克图汗为西路，三音诺颜为北路。乾隆间，筑城於乌里雅苏
台及科布多二处以镇抚之。其统率蒙兵之制，内札萨克之兵，统於盟长。外札萨
克之兵，统於定边左副将军。杜尔伯特及新土耳扈特、和硕特之兵，统於科布多
办事大臣。土耳扈特之兵统於伊犁将军。青海各部落之兵，统於西宁办事大臣。
雍正间，西陲未靖，阿尔泰及河套以北，迤西直达巴里坤，平原沙碛，数千里间，
无险可扼。乃於四台至三十五台，每台选精兵驻守，互为声援。於乌里雅苏台城
外山颠扼要处，复各建炮台，屯重兵於特斯台锡里。旋增设卡路八处於盐口、戈
壁二口，遣兵更番巡探，以期严密。其时防在西徼，而北鄙无惊。自乾隆间荡平
准部，而卫拉特来归，内外各盟长，从征回、准，屡奏边勋，新旧土耳扈特，同
膺茅土，北境俄罗斯亦方辑睦，阴山、瀚海间，百有馀年无事矣。
迨咸丰、同治间，中原多故，蒙边亦多不靖。同治四年，增热河马队三百人。
五年，以包头镇为绥远要区，原有防兵，积年疲乏，调吉林马队协同驻守。六年，
李云麟以三音诺颜蒙兵专防乌城，而招募奇古民勇驻八里冈，与科布多、塔尔巴
哈台二城蒙兵为犄角。八年，以布伦讬海各领队大臣所有旗兵，改隶科布多大臣，
分防热河等处。令乌梁海总管，自卜果苏克霸至沙宾达巴哈与俄罗斯接界处，新
立鄂博界牌八处，严密巡察。徙厄鲁特僧众於阿尔泰山，徙俗众於青格里河。九
年，调大同、宣化练军二千人驻防库伦，修复推河以北至乌城十五台站，并牧马
三千匹，热河增练洋枪队三百人，以固库伦西路之防。十年，以济斯洪果尔台站
为察哈尔及归化、绥远运粮要区，拨兵驻守。令蒙古各台，自张家口至八台，以
察哈尔都统管理。自九台至科布多，及库伦、归化二路，以各盟长管理。每台增
设驼马百五十匹，凡军械粮食，接护转运，以利军行。十一年，改建乌里雅苏台
石城，并整顿沿边台务。库伦西接俄疆，向未设兵，乃於图、车两盟蒙兵内，轮
派四百人，分驻库伦四境。十二年，调察哈尔马队协防乌里雅苏台。旋以军台四
十四站，地势绵长，分防散漫。乃分为四路，於中二路择要驻营，调绥远城马队
移防哈尔尼敦，以原有之兵守塞尔乌苏。
至光绪间，新疆大定，西顾无虞，而北境俄患渐偪。光绪六年，调宣化练军、
直隶步队赴库伦防俄。七年，因乌城三面邻俄，边防重要，而原有防军，技艺生
疏，乌城共驻蒙古练军及黑龙江、察哈尔马队二千五百人，由京营派教习前往教
练，俾成劲旅。十八年，李鸿章以热河东境山谷丛杂，毗连奉天，拨直隶练军马
步队各一营择要驻防。二十四年，以热河、察哈尔为蒙边要地，令各都统等选练
兵丁，整备军实。三十二年，以热河马步队三营改编为常备军，其兵额均次第补
足。时内外蒙古兵日益孱弱，俄人遂骎骎阑入，乌梁海以南受其牢笼，喀鲁伦河
以东恣其垦牧，鄂博、卡伦遂同虚设矣。
直隶沿蒙边防务，雍正九年，令直隶疆臣修治边墙，其古北、宣化、大同三
处，咸募兵增防。自独石口以西，至杀虎口一带要隘，亦酌增弁兵。十年，於独
石口改设副将以下各官，增额兵八百人，边墙冲要处，增设鹿栅木栅，以备堵御。
自清初至乾隆、嘉庆朝，蒙边绥辑。咸、同之间，西陲用兵，蒙匪亦渐滋事。同
治四年，以直隶北境沿边关口五十馀处，兵数甚单，调拨京师火器营、威远队、
提标马步队，分驻喜峰口、铁门关、滦阳、洒河桥、遵化、罗文峪迤北迤西等处。
光绪七年，李鸿章以北边多伦厅地兼蒙旗，仅有新旧防军七百馀人，不敷分布，
增调宣化练军马队一营分段梭巡。十八年，以直隶防军五营驻古北口。十九年，
李鸿章因古北口防营调回内地，而热河地广兵单，乃别练马队三哨，与原有之朝
阳马队一营、围场马队百人，互为援应。直隶边务，重在海疆，东之山海关，为
辽、沈门户，南之天津、大沽，为京师屏蔽。其北境惟缉捕蒙匪，无事重兵屯戍
也。
山西边界之归化、绥远、包头镇，控扼草地，毗连大青山，南抵杀虎口，西
逾缠金，东接得胜口，与蒙古、回部错壤。咸丰军兴以后，官兵四出征讨，边备
空虚，寇盗乘机窃发。同治六年，左宗棠督师秦、晋，以山西省弁兵团勇均不可
恃，乃分拨营勇，驻守黄河西南两岸，别募三千人，赴禹门、保德间防守，并造
炮船四十艘，酌配水师，驻垣曲、三门一带。军事定后，防军旋撤。光绪间，曾
国荃调拨湘军，择要屯守，而兵数仅一千二百人。九年，张之洞以雁门关为晋边
要口，止有练军千人，令各营以次抽练，以固边防。十年，增练大同、太原二镇
马步营。卫荣光增练马队五旗，以三旗驻口外，二旗驻口内，以佐湘军之不逮。
由山西省迤西，为陕西之北境，惟榆林、神木一隅，地接蒙疆，而障以长城，环
以河套，民情驯朴，防务更简於燕、晋也。
新疆为西域三十六国故壤，历代筹边列戍，近在玉门，远亦仅龙堆而外。自
乾隆年准部平，道光朝回疆定，至光绪间，再定天山，开省治於迪化城，设五府
三十六县。而俄罗斯边境由北而西，绵延错亘。自夺取霍罕三部后，伊犁及南路
喀什噶尔皆与俄属相接。全境中界天山，分南北二路。北路为准噶尔部落，西北
以伊犁为重镇，乌鲁木齐当往来孔道，塔尔巴哈台为北境屏藩。南路悉回族所居，
乌什当适中之地。叶尔羌、喀什噶尔雄冠诸城。英吉萨尔西达外藩。
乾隆十八年，以准噶尔逼处边境，哈密及西藏北路虽已设防，而选将备，具
驼马，简军实，勘水草，储粮饷，修城垣，诸端待理。命疆吏先事筹备，次第施
行。哈密已驻重兵，而防所全恃卡伦。天山冰雪严寒，加意抚循士卒。南路各城，
以满洲营、绿旗营协同防守。和阗、库车、辟展诸城，则但设绿旗营兵。其卡伦
台站，自哈密西至辟展，北至巴里坤，自辟展西至库车，北至乌鲁木齐，自库车
西至乌什，又西至叶尔羌，又西至喀什噶尔，其南至和阗，视卡伦之大小，定戍
兵之多寡。各台站设驼马车辆毋缺，前行阻水，则造舟以济之。二十四年，戡定
准部，北路重地，咸分兵设防，山川隘口，悉置卡伦台站。各卡伦设索伦、锡伯、
厄鲁特兵丁自十名至三十馀名有差。各台站设满洲、绿旗、察哈尔兵丁各十五名。
南路各城设办事大臣。其理事回官阿奇木伯克以下，各有所司，分统回兵，隶驻
防大臣调遣。二十六年，设伊犁马步兵二千五百人。二十七年，设伊犁将军及参
赞领队大臣。三十一年，设乌鲁木齐办事大臣。
嘉庆二年，於惠远城之北关，增调戍兵。
道光六年，以新疆防军已增至万馀人，令疆吏调兵四千人赴回疆，二千人赴
阿克苏，协力防堵。又因喀什噶尔防兵较少，於城北要隘增兵三营，城南增兵二
营。八年，分遣喀什噶尔防兵四千三百人防守各路，选精壮二千人分十班教练。
那彦成因阿克苏为南路要地，增兵千人，合原有防兵凡二千馀人，以控制南北二
路。其冰岭一路，北通伊犁西南卡伦，外通乌什之捷径，一律封禁。喀什噶尔、
叶尔羌、英吉萨尔各卡伦，向仅驻兵十馀名，乃於各卡伦适中处，凡通霍罕、巴
达克山、克什米尔外夷之路，增筑土堡，以都司等官率兵驻守，兵数自数十人至
二百人不等。九年，於喀什噶尔边界增卡伦八处。十一年，回疆大定，命参赞大
臣驻叶尔羌，总理八城回务，节制巴里坤、伊犁两路满、汉兵一万四千馀人，分
防各路。喀什噶尔之八卡伦，道通霍罕，筑土堡三座，增建兵房。叶尔羌所属卡
伦，通克什米尔外夷要隘，英吉萨尔通布鲁特要隘，各修土堡驻兵。於乌克苏、
乌什二处，各驻八旗兵一千三百人。於喀什噶尔驻绿营兵三千人，为前锋，兼守
边卡。英吉萨尔驻马队五百人，绿营兵千人，为前后二城中权接应之师。巴尔楚
克绿营兵三千人，筑堡屯守。和阗增足防兵五百人。所馀满、汉兵六千馀人，悉
数驻叶尔羌，隶参赞大臣统辖，遇警援剿。其喀什噶尔、叶尔羌旧额回兵，仍挑
补训练，以替防兵。十四年，以索伦、锡伯、察哈尔、额鲁特四处营兵，守卫伊
犁沿边大小卡伦七十馀座，按期会哨，统兵将领，不得轻出邀功。
咸丰二年，廷臣会议，以新疆南北路驻兵益多，数逾三万，频年由内地换防，
殊苦烦费，乃於伊犁等处绿营兵内调拨换班，其不足者，就地募之。
咸、同间，中原用兵，关外南北各城，边氛四起。同治二年，调察哈尔蒙兵，
悉数由科布多赴乌鲁木齐屯守。五年，调乌里雅苏台蒙兵六千人赴伊犁。九年，
调黑龙江兵二千人，察哈尔兵千人，马队二百馀人，驰赴乌城，并令喀尔喀各盟
长，随时整顿蒙兵。十年，在乌梁海一带，安设台站，迤西亦一律设台，直抵塔
尔巴哈台。十一年，因库尔喀喇乌苏等处，为晶河要地，招募勇丁，协同马队防
守。调宣化、古北口营兵，分赴乌城。十二年，调大同、宣化兵千人，赴防塔尔
巴哈台。十三年，以塔城为西路防务扼要之区，调伊犁迤北之察哈尔兵二千人，
及蒙古兵益之。寻命左宗棠由关、陇西征，天山内外，次第戡平，而俄罗斯亦归
我伊犁。
光绪三年，左宗棠於伊犁增筑炮台，多驻劲旅。刘锦棠就关外营勇之精壮者，
编为制兵，改行饷为坐粮，参用屯田之法，以足军实。张曜更定新疆营制三事：
一、增骑兵，佐步兵之不逮；一、重火器，减养兵之费，为购器之资；一、设游
击之师，驻南北路之间，预防俄患。六年，恭钅堂因乌鲁木齐之巩宁城，接壤精
河，旁达乌城间道，而旧城已圮，乃於迪化城外高原，别建新城，以驻防兵，而
资控扼。十二年，刘锦棠以巴里坤满营归并古城，伊犁共驻马步防军二十八营，
酌裁新募之勇，编留精壮，为马队九旗，步队十三旗，自伊犁至大河沿及精河以
东，分路驻防。十四年，额尔庆额因塔尔巴哈台驻防汉队，久役思归，就甘肃额
兵，及察哈尔部内，选二千六百人调防。十五年，复於塔城增募防兵，凡步队三
营，马队四旗，弁勇二千人。十六年，以伊犁满洲营，经兵乱后，额数久虚，酌
量挑补，定为二千人，再挑留锡伯、新满洲千人，以备不足。伊犁汉队改立标营，
凡步队一营，马队二营，格林炮队一哨。惠远城北关设炮队一哨，定远城设马队
三旗。十七年，杨昌濬因塔城境内，汉、蒙、回、哈杂居，东接乌梁海，西接伊
犁，地既险要，路复分歧，共增将弁三十一员，步队三旗，马队四旗，以备巡防
弹压。十九年，以总兵官驻防绥定，统汉队三千人，策应四境，若广仁城、果子
沟、三台、瞻德城、三道河、霍尔果斯、拱宸城、宁远城，以马步炮队分防。三
十一年，潘效苏因新疆兵费过重，改练土着，遣散客军。回缠民性各殊，以二三
成搀入汉军训练，汉军则各营旗皆减为哨，节饷防边，始能兼顾。
宣统二年，札拉丰阿因塔尔巴哈台屏蔽西北，以原有马步炮队，及左右旗蒙、
满队，悉改新式操法。时中朝方议减饷裁兵，未遑远略。俄罗斯正经营东陲，遂
暂安无事云。
西藏初设驻藏大臣，而番众仍统属於喇嘛。当崇德七年，达赖、班禅与厄鲁
特同时入贡。顺治、康熙间，朝请不绝。康熙之季，准噶尔侵藏，由西宁进兵平
之。
雍正五年，弭噶隆之争，以颇罗鼐有定乱功，进封郡王。十年，留云南兵於
察木多，以防番众。
乾隆十五年，除颇罗鼐王爵，始设驻藏大臣，与达赖、班禅参互制之。其西
南之廓尔喀，时窥藏境，中朝以兵力佐之，收复巴勒布所侵占藏地，增设塘汛守
兵十三处，以寨落之多寡为衡，前藏增唐古特兵八百人，后藏增四百人。五十四
年，始於前后藏各设番兵千人。其通内地之定日、江孜二处要隘，各设番兵五百
人，就近选补。设戴琫三人，以二人驻后藏，一人驻定日。增江孜戴琫一人。
前藏番兵隶驻防游击，后藏番兵隶驻防都司。令四川督臣以头等将备为驻藏之选，
统以大臣。其驻藏之兵，令驻藏大臣亲为校阅。嗣因定日、江孜为各部落来藏必
经之路，各增防汛，设守备等官。打箭炉之外，择地设游击等官。五十八年，和
琳等会勘后藏边界及鄂博情形，江孜番、汉兵已敷防守，惟定日地方辽阔，为聂
拉木、宗喀、绒辖三处总汇之区，其捷径如辖尔多、古利噶等处，均为要隘，增
设番兵，统以戴琫，修寨落以备栖止，立鄂博以守界画。
道光二年，惩治聂拉木、绒辖各营官私释喇嘛之罪，别遣番兵补营兵之额。
二十一年，令番兵习弓矢者，改习鸟枪。二十二年，令后藏大臣督率将弁教练堆
葛尔本挖金番民武技。
咸丰五年，以廓尔喀不靖，驻防兵单，令喇嘛等联络防范，调前藏僧俗土兵
二千人赴策垫地方防范。
同治四年，驻藏大臣满庆等，调派土兵及统兵番员防备披楞。八年，因披楞
侵占哲孟雄，与唐古特相持，令恩麟等整顿后藏番、汉营伍。十一年，命德泰赴
藏，校阅江孜、定日后藏三汛防营，以固哲孟雄及聂拉木门户。
光绪二十四年，驻藏大臣文海因后藏定日地方营伍及靖西设防，驻藏大臣久
未巡视，乃率兵亲往各处校阅。光绪季年，驻藏大臣联豫仿内地制，设武备学堂，
择营弁卫队及达木三十九族中之优秀者，习速成科，俟毕业后，先练一营，以开
风气。
宣统二年，联豫因工布平定，以马步炮队工程队分地驻守。旋疏请裁去帮办
大臣，设左右参赞，分驻前后藏。三年，波密野番滋事，即以工布之兵剿办，并
以步队择地驻防，为各营后援。
至川军入藏之举，始於雍正初年，准噶尔窥边，诏以川、陕兵二千人驻防，
设正副大臣，分驻前后藏。其时云南省军队亦分途入藏。事定，仍撤归原省。历
朝镇抚藏地，多用汉军、番卒。至光绪三十一年，四川督臣锡良奏调川军出打箭
炉，并招募土勇为向导，以剿窜回。是年八月，巴塘喇嘛戕害大臣，全藏震动。
四川提督马维祺、建昌道赵尔丰合兵进克巴塘、里塘，勘平边乱。三十二年，里
塘逆番桑披复率众倡乱，锡良命赵尔丰等以川军讨平之。其时番僧与北部回民日
就衰弱，全藏边境，为英吉利、俄罗斯远势所包，藏事遂不可问云。
苗疆当贵州、湖南之境，叛服靡常，历朝皆剿抚兼施。康熙三十八年，以镇
筸居苗疆冲要，改沅州镇为镇筸镇，设总兵以下各官，增额兵千人，合原有之兵
凡二千一百人，以防红苗。雍正九年，复增兵二千人。是年，鄂尔泰因都江与清
水江形势划分，增设清江镇标，以新设之丹江、台拱等营，及原有之铜仁、镇远
等营，咸隶清江镇。而以都匀、黎平，并上江、下江各协、营，隶於古州镇总兵。
乾隆元年，杨名时锐意治苗，以贵州省苗众分生熟二苗，生苗在南，熟苗在北，
乃屯驻重兵於内地，而择邻苗之要道，增修壁垒，使民有所归，兵有可守，遇苗
众出巢滋事，则互相援剿，战胜勿事穷追，兼抚熟苗，俾渐知向化。五年，那苏
图因永顺所属，紧接苗疆，且与湖北省之容美土司、四川省之酉阳土司连界，乃
以永顺协标兵改隶镇筸镇总兵，联络楚南声势，合力防苗。
嘉庆初年，戡定苗疆以后，於凤凰、乾州、永绥、古丈坪、保靖各厅县，沿
边次第建修屯堡碉台，筑边墙以严界画，筑土堡以资守御，筑哨台以凭了望，碉
卡则战守咸资，炮台则堵截尤利。设练勇千馀人，屯丁七千人，垦辟屯防田十三
万一千馀亩，悉以屯兵耕种。其地皆附近碉堡，以便驻守，且节饷糈。历嘉、道
两朝，沿边宁谧。
咸丰军兴以后，苗众乘机肆扰。至同治年，席宝田等大举平苗，虽间有剽掠
之事，以防勇随时剿抚。光绪十二年，谭钧培因苗民驯扰无常，乃仿傅鼐防苗之
法，增修石碉土堡，由附郭而渐及山林险阻之处，互为守望，以备苗民出入，於
旧日之苗疆营制，无所变更也。
沿边墩台、卡伦、鄂博、碉堡，清初於各省边境扼要处，设立墩台营房，有
警则守兵举烟为号。寇至百人者，挂一席，鸣一炮；至三百人者，挂二席，鸣二
炮；至五百人者，挂三席，鸣三炮；至千人者，挂五席，鸣五炮；至万人者，挂
七席，连炮传递。康熙七年，谕各省将领，凡水陆孔道之旁，均设墩台营房，驻
宿兵丁，传报紧急军机，稽察匪类，护卫行人。乾隆三年，兵部议定汛兵缺少处，
按地方卫僻情形，酌量拨补器械，务令整备，随时察验。有离汛误防者革责，官
吏严惩之。
其军台之制，始於顺治四年，自张家口迤西，黄河迤东，设台三百四十四座，
台军七百三十二名。自张家口迄山海关迤西，设台四百十七座，台车一千二百五
十一名。
蒙古各旗台、卡、鄂博之制，以大漠一望无垠，凡内外札萨克之游牧，各限
以界，或以鄂博，或以卡伦。盛京、吉林则以柳条边为界，依内兴安岭而设。其
内蒙古通驿要口凡五道，曰喜峰口、古北口、独石口、张家口、杀虎口，以达於
各旗。内蒙路近，商旅通行，水草无艰。其外蒙古之驿，则由阿尔泰军台以达於
边境各卡伦。康熙朝征准噶尔时，设定边左副将军，而外蒙古军台之设，由内而
外，其制始密。自察哈尔而北，而西北，而又西，迄乌里雅苏台，共置四十八台。
康熙三十一年，自古北口至乌珠木秦，置台九。自独石口至浩齐忒，置台六。自
张家口至四子部落，置台五。自张家口至归化城，置台六。自杀虎口至吴喇忒，
置台九。自归化城至鄂尔多斯，置台八。自喜峰口至紥赖特，置台十六。乾隆三
十四年，自喜峰口路紥赖特尽处起，置台十四。自古北口路乌珠木秦尽处起，置
台六。自杀虎口路吴喇忒大路外起，置台七。自张家口路四子部落尽处起，置台
十六。喀尔喀则自备邮站。其东路首站曰尼尔得尼拖罗海，西路首站曰哈拉尼敦，
后路首站曰肯特山。迤逦而北，直抵三音诺颜境，其首站曰博罗布尔哈苏。凡汗、
王、贝勒过境，警晨夜，饲牲畜。商旅出其途，亦资扞卫焉。
围场卡伦之制，规取高地为之，或於冈，或於阪，或於山川之隙，随宜设置。
其柳条边境之设立卡伦者，东为崖口，西为济尔哈朗图，北为色堪达巴汉色钦等
处，又西为库尔图罗海等处，又南为木垒喀喇沁等处，又南而西为珠尔噶岱等处，
又南为海拉苏台等处，又南而东为巴伦克得依等处。老柳边在外，卡伦在内。其
故地在周阹之中者，为翁牛特，为哈喇沁，为敖汉，为奈曼，为喀尔喀，左翼
等故地咸在焉。
其恰克图及沿边鄂博、卡伦之制，因山河以表鄂博，无山河则表以卡伦。鄂
博者，华言石堆也。其制有二：以垒为鄂博，以山河为鄂博。蒙古二十五部落，
察哈尔牧厂八旗各如其境，以鄂博为防。其与俄罗斯接界，中间隙地，蒙古语曰
萨布。凡萨布皆立鄂博以申画之。恰克图之中、俄边界，凡俄国卡伦、房屋，在
鄂尔怀图山顶，中国鄂博、卡伦，适中而平分之。如有山河，即横断山河为界。
由沙毕纳依岭至额尔古讷河岸，向阳为中国，背阴为俄国。盖沿边之地，自黑龙
江、库伦、乌里雅苏台、科布多四属迤逦而西，凡八十二卡伦。科布多所属极西
之卡伦，曰和尼迈拉呼。由此渡额尔齐斯河至辉迈拉呼一带卡伦，均与俄罗斯接
壤。
其在黑龙江境内之卡伦，以将军辖之。在蒙古喀尔喀等部落之卡伦，按其游
牧远近，每卡伦设章京一员，率兵携眷戍守。遇森林丛杂，难立鄂博、卡伦之处，
则削大树而刊识之。
自同治七年裁撤科布多境内卡伦以后，各项哈萨克人赴界强据。光绪初年，
乃於乌克克等处，由沁达盖图乌尔鲁向西南至马尼嘎图勒干止，与塔尔巴哈台卡
伦相接，一千数百里之要隘，与俄罗斯接壤者，均设卡伦。所有协理台吉等员，
咸复旧制。
其新疆全境之卡伦，分南北二路。北路之塔尔巴哈台，与科布多毗连，以额
尔齐斯河为界，河东卡伦隶科布多，河西卡伦隶塔尔巴哈台。自辉迈拉呼至塔城，
夏季设大小卡伦十三处，冬季设卡伦八处。此外皆哈萨克游牧之地。塔城西南一
带卡伦八处，界连伊犁。卡伦以外，为哈萨克游牧。伊犁东北七百馀里，与塔城
接界之处，由哈布塔海达阑一带而南，设大小卡伦二十三处。此外亦哈萨克游牧。
又西而南，至伊犁河北岸，设大小卡伦八处，乃索伦领队大臣专辖。自伊犁河南
而西，设大小卡伦十六处，乃锡伯领队大臣专辖。卡伦之外，与哈萨克接壤。其
锡伯屯牧西南，因有回子屯所，每年夏秋设卡伦於达耳达木图，以资巡察。由锡
伯卡伦迤西转南而东，设大小卡伦十七处，乃厄鲁特领队大臣专辖。西南为布鲁
特游牧，西北为哈萨克游牧。又厄鲁特游牧东南，界连喀喇沙尔之土尔扈特、和
硕特游牧，设大小卡伦八处，亦厄鲁特领队大臣专辖。其伊犁城北塔耳奇一带，
及伊犁河渡口，设卡伦七处，专为哈萨克贸易交通，并稽察逃人而设，乃惠宁领
队大臣专辖。此伊犁及塔尔巴哈台大小卡伦之方向也。
其南路自伊犁南经木苏耳达巴罕至回疆乌什城西北一带，设卡伦六处，外通
布鲁特，乃乌什办事大臣专辖。自乌什而西，经草地及布鲁特游牧地树窝子等处
七百馀里，直达喀什噶尔城，由城东北而西转南，设卡伦十七处，外通布鲁特，
西达霍罕安集延，乃喀什噶尔领队大臣专辖。自喀什噶尔东南行二百馀里，至英
吉沙尔城，由城西北而南，设卡伦十二处，外通布鲁特，西南行千数百里，至巴
达克山，乃英吉沙尔领队大臣专辖。自英吉沙尔东行三百馀里，至叶尔羌城，由
城西南转而东北，设卡伦七处，西南一带，外通布鲁特，东北一带，专为稽查逃
人，乃叶尔羌办事大臣专辖。又东南行七百馀里，至和阗城，城外之东西河，共
设卡伦十二处，为稽查采玉回民，又札马耳路通阿克苏，专设卡伦一处，均和阗
领队大臣专辖。自叶尔羌东北行一千四百里，至阿克苏城，其东北路通着勒士斯，
专设卡伦一处，稽查喀喇沙尔所属之土耳扈特游牧，乃阿克苏办事大臣专辖。又
东北行七百馀里，至库车城，由城西北而南，设卡伦五处，又东北行八百馀里，
至喀喇沙尔城，城之东北设卡伦二处，又东北行九百馀里，至吐鲁番城，由城西
南而东，设卡伦六处，又东北行一千七百馀里，至哈密城，城东北设卡伦四处，
均由驻紥各城大臣专辖。此回疆各城所属大小卡伦之方向也。
自咸、同朝回逆鸱张，俄罗斯复乘机蚕食，边堠尽废。迨新疆定后，至光绪
五年，收回伊犁，与俄罗斯画定边界，规复旧日卡伦之制。卡伦之例有三：其在
内者曰常设卡伦，在外者曰移设卡伦，最在外者曰添设卡伦。三者惟常设卡伦为
永远驻守之地。馀皆值气候和暖则外展，寒则内迁，进退盈缩，或千里，或数百
里不等，沙漠浩荡，漫无定准，皆在常设卡伦之外。自西域乱作，凡移设、添设
之卡伦，悉为俄人所攘夺。左宗棠平定新疆，乃与俄罗斯重定界约，凡常设卡伦
以外，均作为瓯脱之地，中、俄边境之民，彼此不居，以免逼处。其常设卡伦，
严申旧制，边烽少息矣。
其黔、楚苗疆碉堡之制，始於嘉庆朝征苗之役，傅鼐精练乡兵，遍设碉堡，
师苗技以制苗，遂平边患。自湖南乾州界之木林坪起，至中营之四路口，筑围墙
百数十里，以杜窜扰。其险隘处增设屯堡，联以碉卡。凤凰厅境内，设堡卡碉台
八百八十七座。永绥厅境内，设堡卡碉台一百三十二座。乾州厅境内，设汛碉一
百二十一处。古丈坪及保县境内，设汛碉六十九处。环苗疆数百里，烽燧相望，
声息相闻。关墙则沿山涧建之。炮台则择冲要处筑之，哨台则於关墙之隙修之。
卡碉屯堡，则因地制宜，或品字式，或一字式，或梅花式。其修建之制，关墙则
土石兼施，炮台则以石砌，而筑土以实中心，哨台亦石砌，环凿枪孔，高峻坚实。
碉楼之制亦然。关墙以严边界，炮台以备堵截战守，哨台为巡逻了望之用，屯堡
为边民聚卫之所，卡碉则战守兼资。其防守兵丁，有警则荷戈，无事则秉耒，进
攻退守，为持久计，以待敌之可胜，遂以底定蛮荒云。