◎食货三
唐都长安，而关中号称沃野，然其土地狭，所出不足以给京师、备水旱，故
常转漕东南之粟。高祖、太宗之时，用物有节而易赡，水陆漕运，岁不过二十万
石，故漕事简。自高宗已后，岁益增多，而功利繁兴，民亦罹其弊矣。
初，江淮漕租米至东都输含嘉仓，以车或驮陆运至陕。而水行来远，多风波
覆溺之患，其失常十七八，故其率一斛得八斗为成劳。而陆运至陕，才三百里，
率两斛计佣钱千。民送租者，皆有水陆之直，而河有三门底柱之险。显庆元年，
苑西监褚朗议凿三门山为梁，可通陆运。乃发卒六千凿之，功不成。其后，将作
大匠杨务廉又凿为栈，以挽漕舟。挽夫系二鈲于胸，而绳多绝，挽夫辄
坠死，则以逃亡报，因系其父母妻子，人以为苦。
开元十八年，宣州刺史裴耀卿朝集京师，玄宗访以漕事，耀卿条上便宜曰：
“江南户口多，而无征防之役。然送租、庸、调物，以岁二月至杨州入斗门，四
月已后，始渡淮入汴，常苦水浅，六七月乃至河口，而河水方涨，须八九月水落
始得上河入洛，而漕路多梗，船樯阻隘。江南之人不习河事，转雇河师水手，重
为劳费。其得行日少，阻滞日多。今汉、隋漕路，濒河仓禀，遗迹可寻。可于河
口置武牢仓，巩县置洛口仓，使江南之舟不入黄河，黄河之舟不入洛口。而河阳、
柏崖、太原、永丰、渭南诸仓，节级转运，水通则舟行，水浅则寓于仓以待，则
舟无停留，而物不耗失。此甚利也。”玄宗初不省。二十一年，耀卿为京兆尹，
京师雨水，谷踊贵。玄宗将幸东都，复问耀卿漕事，耀卿因请“罢陕陆运，而置
仓河口，使江南漕舟至河口者，输粟于仓而去，县官雇舟以分入河、洛。置仓三
门东西，漕舟输其东仓，而陆运以输西仓，复以舟漕，以避三门之水险。”玄宗
以为然。乃于河阴置河阴仓，河清置柏崖仓；三门东置集津仓，西置盐仓；凿山
十八里以陆运。自江、淮漕者，皆输河阴仓，自河阴西至太原仓，谓之北运，自
太原仓浮渭以实关中。玄宗大悦，拜耀卿为黄门侍郎、同中书门下平章事，兼江
淮都转运使，以郑州刺史崔希逸、河南少尹萧炅为副使，益漕晋、绛、魏、濮、
邢、贝、济、博之租输诸仓，转而入渭。凡三岁，漕七百万石，省陆运佣钱三十
万缗。
是时，民久不罹兵革，物力丰富，朝廷用度亦广，不计道里之费，而民之输
送所出水陆之直，增以“函脚”、“营窖”之名，民间传言用斗钱运斗米，其縻
耗如此。及耀卿罢相，北运颇艰，米岁至京师才百万石。二十五年，遂罢北运。
而崔希逸为河南陕运使，岁运百八十万石。其后以太仓积粟有余，岁减漕数十万
石。
二十九年，陕郡太守李齐物凿砥柱为门以通漕，开其山颠为挽路，烧石沃
醯而凿之。然弃石入河，激水益湍怒，舟不能入新门，候其水涨，以人挽舟而
上。天子疑之，遣宦者按视，齐物厚赂使者，还言便。齐物入为鸿胪卿，以长安
令韦坚代之，兼水陆运使。坚治汉、隋运渠，起关门，抵长安，通山东租赋。乃
绝灞、浐，并渭而东，至永丰仓与渭合。又于长乐坡濒苑墙凿潭于望春楼下，以
聚漕舟。坚因使诸舟各揭其郡名，陈其土地所产宝货诸奇物于袱上。先时民间唱
俚歌曰“得体纥那邪”。其后得宝符于桃林，于是陕县尉崔成甫更《得体歌》为
《得宝弘农野》。坚命舟人为吴、楚服，大笠、广袖、芒屩以歌之。成甫又广之
为歌辞十阕，自衣缺后绿衣、锦半臂、红抹额，立第一船为号头以唱，集两县妇
女百余人，鲜服靓妆，鸣鼓吹笛以和之。众艘以次辏楼下，天子望见大悦，赐其
潭名曰广运潭。是岁，漕山东粟四百万石。自裴耀卿言漕事，进用者常兼转运之
职，而韦坚为最。
初，耀卿兴漕路，请罢陆运，而不果废。自景云中，陆运北路分八递，雇民
车牛以载。开元初，河南尹李杰为水陆运使，运米岁二百五十万石，而八递用车
千八百乘。耀卿罢久之，河南尹裴迥以八递伤牛，乃为交场两递，滨水处为宿场，
分官总之，自龙门东山抵天津桥为石堰以遏水。其后大盗起，而天下匮矣。
肃宗末年，史朝义兵分出宋州，淮运于是阻绝，租庸盐铁溯汉江而上。河南
尹刘晏为户部侍郎，兼句当度支、转运、盐铁、铸钱使，江淮粟帛，繇襄、汉越
商于以输京师。
及代宗出陕州，关中空窘，于是盛转输以给用。广德二年，废句当度支使，
以刘晏颛领东都、河南、淮西、江南东西转运、租庸、铸钱、盐铁，转输至上都，
度支所领诸道租庸观察使，凡漕事亦皆决于晏。晏即盐利顾佣分吏督之，随江、
汴、河、渭所宜。故时转运船繇润州陆运至扬子，斗米费钱十九，晏命囊米而载
以舟，减钱十五；繇扬州距河阴，斗米费钱百二十，晏为歇艎支江船二千艘，
每船受千斛，十船为纲，每纲三百人，篙工五十，自扬州遣将部送至河阴，上三
门，号“上门填阙船”，米斗减钱九十。调巴、蜀、襄、汉麻枲竹筱为綯挽舟，
以朽索腐材代薪，物无弃者。未十年，人人习河险。江船不入汴，汴船不入河，
河船不入渭；江南之运积扬州，汴河之运积河阴，河船之运积渭口，渭船之运入
太仓。岁转粟百一十万石，无升斗溺者。轻货自扬子至汴州，每驮费钱二千二百，
减九百，岁省十余万缗。又分官吏主丹杨湖，禁引溉，自是河漕不涸。大历八年，
以关内丰穰，减漕十万石，度支和籴以优农。晏自天宝末掌出纳，监岁运，知左
右藏，主财谷三十余年矣。及杨炎为相，以旧恶罢晏，罢运使复归度支，凡江淮
漕米，以库部郎中崔河图主之。
及田悦、李惟岳、李纳、梁崇义拒命，举天下兵讨之，诸军仰给京师。而李
纳、田悦兵守涡口，梁崇义搤襄、邓，南北漕引皆绝，京师大恐。江淮水陆转
运使杜佑以秦、汉运路出浚仪十里入琵琶沟，绝蔡河，至陈州而合，自隋凿汴河，
官漕不通，若导流培岸，功用甚寡；疏鸡鸣冈首尾，可以通舟，陆行才四十里，
则江、湖、黔中、岭南、蜀、汉之粟可方舟而下，繇白沙趣东关，历颍、蔡，涉
汴抵东都，无浊河溯淮之阻，减故道二千余里。会李纳将李洧以徐州归命，淮路
通而止。户部侍郎赵赞又以钱货出淮迂缓，分置汴州东西水陆运两税盐铁使，以
度支总大纲。
贞元初，关辅宿兵，米斗千钱，太仓供天子六宫之膳不及十日，禁中不能酿
酒，以飞龙驼负永丰仓米给禁军，陆运牛死殆尽。德宗以给事中崔造敢言，为能
立事，用为相。造以江、吴素嫉钱谷诸使颛利罔上，乃奏诸道观察使、刺史选官
部送两税至京师，废诸道水陆转运使及度支巡院、江淮转运使，以度支、盐铁归
尚书省，宰相分判六尚书事。以户部侍郎元琇判诸道盐铁、榷酒，侍郎吉中孚判
度支诸道两税。增江淮之运，浙江东、西岁运米七十五万石，复以两税易米百万
石，江西、湖南、鄂岳、福建、岭南米亦百二十万石，诏浙江东、西节度使韩滉，
淮南节度使杜亚运至东、西渭桥仓。诸道有盐铁处，复置巡院。岁终宰相计课最。
崔造厚元琇，而韩滉方领转运，奏国漕不可改。帝亦雅器滉，复以为江淮转运使。
元琇嫉其刚，不可共事，因有隙。琇称疾罢，而滉为度支、诸道盐铁、转运使，
于是崔造亦罢。滉遂劾琇常餫米淄青、河中，而李纳、怀光倚以构叛，贬琇雷
州司户参军，寻赐死。
是时，汴宋节度使春夏遣官监汴水，察盗灌溉者。岁漕经底柱，覆者几半。
河中有山号“米堆”，运舟入三门，雇平陆人为门匠，执标指麾，一舟百日乃能
上。谚曰：“古无门匠墓。”谓皆溺死也。陕虢观察使李泌益凿集津仓山西迳为
运道，属于三门仓，治上路以回空车，费钱五万缗。下路减半；又为入渭船，方
五板，输东渭桥太仓米至凡百三十万石，遂罢南路陆运。其后诸道盐铁、转运使
张滂复置江淮巡院。及浙西观察使李锜领使，江淮堰埭隶浙西者，增私路小堰之
税，以副使潘孟阳主上都留后。李巽为诸道转运、盐铁使，以堰埭归盐铁使，罢
其增置者。自刘晏后，江淮米至渭桥浸减矣，至巽乃复如晏之多。
初，扬州疏太子港、陈登塘，凡三十四陂，以益漕河，辄复堙塞。淮南节度
使杜亚乃浚渠蜀冈，疏句城湖、爱敬陂，起堤贯城，以通大舟。河益庳，水下走
淮，夏则舟不得前。节度使李吉甫筑平津堰，以泄有余，防不足，漕流遂通。然
漕益少，江淮米至渭桥者才二十万斛。诸道盐铁、转运使卢坦籴以备一岁之费，
省冗职八十员。自江以南，补署皆剸属院监，而漕米亡耗于路颇多。刑部侍郎王
播代坦，建议米至渭桥五百石亡五十石者死。其后判度支皇甫镈议万斛亡三百斛
者偿之，千七百斛者流塞下，过者死；盗十斛者流，三十斛者死。而覆船败挽，
至者不得十之四五。部吏舟人相挟为奸，榜笞号苦之声闻于道路，禁锢连岁，赦
下而狱死者不可胜数。其后贷死刑，流天德五城，人不畏法，运米至者十亡七八。
盐铁、转运使柳公绰请如王播议加重刑。太和初，岁旱河涸，掊沙而进，米多耗，
抵死甚众，不待覆奏。
秦、汉时故漕兴成堰，东达永丰仓，咸阳县令韩辽请疏之，自咸阳抵潼关三
百里，可以罢车挽之劳。宰相李固言以为非时，文宗曰：“苟利于人，阴阳拘
忌，非朕所顾也。”议遂决。堰成，罢挽车之牛以供农耕，关中赖其利。
故事，州县官充纲，送轻货四万，书上考。开成初，为长定纲，州择清强官
送两税，至十万迁一官，往来十年者授县令。江淮钱积河阴，转输岁费十七万余
缗，行纲多以盗抵死。判度支王彦威置县递群畜万三千三百乘，使路傍民养以取
佣，日役一驿，省费甚博。而宰相亦以长定纲命官不以材，江淮大州，岁授官者
十余人，乃罢长定纲，送五万者书上考，七万者减一选，五十万减三选而已。及
户部侍郎裴休为使，以河濒县令董漕事，自江达渭，运米四十万石。居三岁，米
至渭桥百二十万石。
凡漕达于京师而足国用者，大略如此。其他州、县、方镇，漕以自资，或兵
所征行，转运以给一时之用者，皆不足纪。
唐开军府以扞要冲，因隙地置营田，天下屯总九百九十二。司农寺每屯三十
顷，州、镇诸军每屯五十顷。水陆腴瘠、播殖地宜与其功庸烦省、收率之多少，
皆决于尚书省。苑内屯以善农者为屯官、屯副，御史巡行莅输。上地五十亩，瘠
地二十亩，稻田八十亩，则给牛一。诸屯以地良薄与岁之丰凶为三等，具民田岁
获多少，取中熟为率。有警，则以兵若夫千人助收。隶司农者，岁三月，卿、
少卿循行，治不法者。凡屯田收多者，褒进之。岁以仲春籍来岁顷亩、州府军镇
之远近，上兵部，度便宜遣之。开元二十五年，诏屯官叙功以岁丰凶为上下。镇
戍地可耕者，人给十亩以供粮。方春，屯官巡行，谪作不时者。天下屯田收谷百
九十余万斛。
初，度支岁市粮于北都，以赡振武、天德、灵武、盐、夏之军，费钱五六十
万缗，溯河舟溺甚众。建中初，宰相杨炎请置屯田于丰州，发关辅民凿陵阳渠以
增溉。京兆尹严郢尝从事朔方，知其利害，以为不便，疏奏不报。郢又奏：“五
城旧屯，其数至广，以开渠之粮贷诸城，约以冬输；又以开渠功直布帛先给田者，
据估转谷。如此则关辅免调发，五城田辟，比之浚渠利十倍也。”时杨炎方用事，
郢议不用，而陵阳渠亦不成。然振武、天德良田，广袤千里。
元和中，振武军饥，宰相李绛请开营田，可省度支漕运及绝和籴欺隐。宪宗
称善，乃以韩重华为振武、京西营田、和籴、水运使，起代北，垦田三百顷，出
赃罪吏九百余人，给以耒耜、耕牛，假种粮，使偿所负粟，二岁大熟。因募人为
十五屯，每屯百三十人，人耕百亩，就高为堡，东起振武，西逾云州，极于中受
降城，凡六百余里，列栅二十，垦田三千八百余顷，岁收粟二十万石，省度支钱
二千余万缗。重华入朝，奏请益开田五千顷，法用人七千，可以尽给五城。会李
绛已罢，后宰相持其议而止。宪宗末，天下营田皆雇民或借庸以耕，又以瘠地易
上地，民间苦之。穆宗即位，诏还所易地，而耕以官兵。耕官地者，给三之一以
终身。灵武、邠宁，土广肥而民不知耕。大和末，王起奏立营田。后党项大扰河
西，邠宁节度使毕諴亦募士开营田，岁收三十万斛，省度支钱数百万缗。
贞观、开元后，边土西举高昌、龟兹、焉耆、小勃律，北抵薛延陀故地，缘
边数十州戍重兵，营田及地租不足以供军，于是初有和籴。牛仙客为相，有彭果
者献策广关辅之籴，京师粮禀益羡，自是玄宗不复幸东都。天宝中，岁以钱六十
万缗赋诸道和籴，斗增三钱，每岁短递输京仓者百余万斛。米贱则少府加估而籴，
贵则贱价而粜。
贞元初，吐蕃劫盟，召诸道兵十七万戍边。关中为吐蕃蹂躏者二十年矣，北
至河曲，人户无几，诸道戍兵月给粟十七万斛，皆籴于关中。宰相陆贽以“关中
谷贱，请和籴，可至百余万斛。计诸县船车至太仓，谷价四十有余，米价七十，
则一年和籴之数当转运之二年，一斗转运之资当和籴之五斗。减转运以实边，存
转运以备时要。江淮米至河阴者罢八十万斛，河阴米至太原仓者罢五十万，太原
米至东渭桥者罢二十万。以所减米粜江淮水菑州县，斗减时五十以救乏。京城东
渭桥之籴，斗增时三十以利农。以江淮粜米及减运直市绢帛送上都。”帝乃命度
支增估籴粟三十三万斛，然不能尽用贽议。宪宗即位之初，有司以岁丰熟，请畿
内和籴。当时府、县配户督限，有稽违则迫蹙鞭挞，甚于税赋，号为和籴，其实
害民。