太傅 太尉 司徒 司空 将军
汉之初兴，承继大乱，兵不及戢，法度草创，略依秦制，后嗣因循。至景帝，
感吴楚之难，始抑损诸侯王。及至武帝，多所改作，然而奢广，民用匮乏。世祖
中兴，务从节约，并官省职，费减亿计，所以补复残缺，及身未改，而四海从风，
中国安乐者也。
昔周公作《周官》，分职着明，法度相持，王室虽微，犹能久存。今其遗书，
所以观周室牧民之德既至，又其有益来事之范，殆未有所穷也。故新汲令王隆作
《小学汉官篇》，诸文倜说，较略不究。唯班固着《百官公卿表》，记汉承秦置
官本末，讫于王莽，差有条贯；然皆孝武奢广之事，又职分未悉。世祖节约之制，
宜为常宪，故依其官簿，粗注职分，以为《百官志》。凡置官之本及中兴所省，
无因复见者，既在《汉书·百官表》，不复悉载。
太傅，上公一人。本注曰：掌以善导，无常职。世祖以卓茂为太傅，薨，因
省。其后每帝初即位，辄置太傅录尚书事，薨，辄省。
太尉，公一人。本注曰：掌四方兵事功课，岁尽即奏其殿最而行赏罚。凡郊
祀之事，掌亚献；大丧则告谥南郊。凡国有大造大疑，则与司徒、司空通而论之。
国有过事，则与二公通谏争之。世祖即位，为大司马。建武二十七年，改为太尉。
长史一人，千石。本注曰：署诸曹事。
掾史属二十四人。本注曰：《汉旧注》东西曹掾比四百石，余掾比三百石，
属比二百石，故曰公府掾，比古元士三命者也。或曰，汉初掾史辟，皆上言之，
故有秩比命士，其所不言，则为百石属。其后皆自辟除，故通为百石云。西曹主
府史署用。东曹主二千石长史迁除及军吏。户曹主民户、祠祀、农桑。奏曹主奏
议事。辞曹主辞讼事。法曹主邮驿科程事。尉曹主卒徒转运事。贼曹主盗贼事。
决曹主罪法事。兵曹主兵事。金曹主货币、盐、铁事。仓曹主仓谷事。黄阁主簿
录省从事。
令史及御属二十三人。本注曰：《汉旧注》公令史百石，自中兴以后，注不
说石数。御属主为公卿。阁下令史主阁下威仪事。记室令史主上章表报书记。门
令史主府门。其余令史，各典曹文书。
司徒，公一人。本注曰：掌人民事。凡教民孝悌、逊顺、谦俭，养生送死之
事，则议其制，建其度。凡四方民事功课，岁尽则奏其殿最而行赏罚。凡郊祀之
事，掌省牲视氵翟，大丧则掌奉安梓宫。凡国有大疑大事，与太尉同。世祖即位，
为大司徒，建武二十七年，去“大”。
长史一人，千石。掾属三十一人。令史及御属三十六人。本注曰：世祖即位，
以武帝故事置司直，居丞相府，助督录诸州，建武十八年省也。
司空，公一人。本注曰：掌水土事。凡营城起邑、浚沟洫、修坟防之事，则
议其利，建其功。凡四方水土功课，岁尽则奏其殿最而行赏罚。凡郊祀之事，掌
扫除、乐器，大丧则掌将校复土。凡国有大造大疑，谏争，与太尉同。世祖即位，
为大司空，建武二十七年，去“大”。
属长史一人，千石。掾属二十九人。令史及御属四十二人。
将军，不常置。本注曰：掌征伐背叛。比公者四：第一大将军，次骠骑将军，
次车骑将军，次卫将军。又有前、后、左、右将军。
初，武帝以卫青数征伐有功，以为大将军，欲尊宠之。以古尊官唯有三公，
皆将军始自秦、晋，以为卿号，故置大司马官号以冠之。其后霍光、王凤等皆然。
成帝绥和元年，赐大司马印绶，罢将军官。世祖中兴，吴汉以大将军为大司马，
景丹为骠骑大将军，位在公下，及前、后、左、右杂号将军众多，皆主征伐，事
讫皆罢。明帝初即位，以弟东平王苍有贤才，以为骠骑将军；以王故，位在公上，
数年后罢。章帝即位，西羌反，故以舅马防行车骑将军征之，还后罢。和帝即位，
以舅窦宪为车骑将军，征匈奴，位在公下；还复有功，迁大将军，位在公上；复
征西羌，还免官，罢。安帝即位，西羌寇乱，复以舅邓骘为车骑将军征之，还迁
大将军，位如宪，数年复罢。自安帝政治衰缺，始以嫡舅耿宝为大将军，常在京
都。顺帝即位，又以皇后父、兄、弟相继为大将军，如三公焉。
长史、司马皆一人，千石。本注曰：司马主兵，如太尉。从事中郎二人，六
百石。本注曰：职参谋议，掾属二十九人。令史及御属三十一人。本注曰：此皆
府员职也。又赐官骑三十人及鼓吹。
其领军皆有部曲。大将军营五部，部校尉一人，比二千石；军司马一人，比
千石。部下有曲，曲有军候一人，比六百石。曲下有屯，屯长一人，比二百石。
其不置校尉部，但军司马一人。又有军假司马、假候，皆为副贰。其别营领属为
别部司马，其兵多少各随时宜。门有门侯。其余将军，置以征伐，无员职，亦有
部曲、司马、军候以领兵。其职吏部集各一人，总知营事。兵曹掾史主兵事器械。
禀假掾史主禀假禁司。又置外刺、刺奸，主罪法。
明帝初置度辽将军，以卫南单于众新降有二心者，后数有不安，遂为常守。