◎兵十一
○器甲之制
器甲之制 其工署则有南北作坊，有弓弩院，诸州皆有作院，皆役工徒而限
其常课。南北作院岁造涂金脊铁甲等凡三万二千，弓弩院岁造角弝弓等凡千六
百五十余万，诸州岁造黄桦、黑漆弓弩等凡六百二十余万。又南北作坊及诸州别
造兵幕、甲袋、梭衫等什物，以备军行之用。京师所造，十日一进，谓之“旬课”。
上亲阅视，置五库以贮之。尝令试床子弩于郊外，矢及七百步，又令别造步弩以
试。戎具精致犀利，近代未有。
开宝三年五月，诏：“京都士庶之家，不得私蓄兵器。军士素能自备技击之
器者，寄掌本军之司；俟出征，则陈牒以请。品官准法听得置随身器械。”时兵
部令史冯继升等进火箭法，命试验，且赐衣物、束帛。
淳化二年，申明不得私蓄兵器之禁。
至道二年二月，诏：先造光明细钢甲以给士卒者，初无衬里，宜以里之，
俾擐者不磨伤肌体。
咸平元年六月，御前忠佐石归宋献木羽弩箭，箭裁尺余，而所激甚远，中铠
甲则竿去而镞存，牢不可拔。诏增归宋月奉，且补其子为东西班侍。
三年四月，神骑副兵马使焦偓献盘铁槊，重十五斤，令偓试之，马上往复如
飞，命迁本军使。八月，神卫水军队长唐福献所制火箭、火球、火蒺藜，造船务
匠项绾等献海战船式，各赐缗钱。先是，相国寺僧法山，本洺州人，强姓，其族
百口，悉为戎人所掠。至是，愿还俗隶军伍以效死力，且献铁轮拨，浑重三十三
斤，首尾有刃，为马上格战具。诏补外殿直。
五年，知宁化军刘永锡制手炮以献，诏沿边造之以充用。
六年十月，给军中传信牌。其制，漆木为牌，长六寸，阔三寸，腹背刻字而
中分之，置凿枘令可合；又穿二窍容笔墨，上施纸札。每临阵则分而持之，或传
令，则署其言而系军吏之颈，至彼合契，乃书复命。因冀州团练使石普之请也。
仁宗时，天下久不用兵。天圣四年，诏减诸路岁造兵器之半。是岁，诏作坊
造铁枪一万五千，给秦、渭、环、庆、延州、镇戎军。
六年，诏：外器甲久不缮，先遣使分诣诸路阅视修治之。
景佑二年，罢秦州造输京师弓弩三年。诏：“广南民家毋得置博刀，犯者并
锻人并以私有禁兵律论。”先是，岭南为盗者多持博刀，杖罪轻，不能禁，转运
使以为言，故着是令。
四年，诏作坊制栓子枪、觚枪各五万。
康定元年四月，诏江南、淮南州军造纸甲三万，给陕西防城弓手。又诏河东
强壮习弩者听自置，户四等以下官给之。八月，诏陕西制柳木旁牌。
庆历元年，知并州杨偕遣阳曲县主簿杨拯献《龙虎八阵图》及所制神盾、劈
阵刀、手刀、铁连槌、铁简，且言《龙虎八阵图》有奇有正，有进有止，远则射，
近则击以刀盾。彼蕃骑虽众，见神盾之异，必遽奔溃，然后以骁骑夹击，无不胜
者。历代用兵，未有经虑及此。帝阅于崇政殿，降诏奖谕。其后，言者以为其器
重大，缓急难用云。
二年，诏鄜延、环庆、泾原、秦凤路各置都作院，赐河北义勇兵弓弩箭材各
一百万。
四年，赐鄜延路总管风羽子弩箭三十万。
五年，诏诸路所储兵械悉报三司，三司岁具须知以闻，仍约为程式预颁之。
八年，诏：“士庶之家所藏兵器，非法所许者，限一月送官。敢匿，听人告
捕。”
皇佑元年，御崇政殿，阅知澧州、供备库副使宋守信所献冲阵无敌流星弩、
拒马皮竹牌、火鎌石火纲三刃、黑漆顺水山字铁甲、野战拒马刀弩、砦脚车、
冲阵剑轮无敌车、大风翎弩箭八种。
四年，河北、河东、陕西都总管司言：“郭谘所造独辕冲阵无敌流星弩，可
以备军阵之用。诏弓弩院如样制之。除谘为鄜延路钤辖，许置弩五百，募土民教
之。既成，经略夏安期言其便，诏立独辕弩军。
五年，荆南兵马钤辖王遂上临阵拐枪。
至和元年，诏河北、河东、陕西路每岁夏曝器甲，有损断者，悉令完备。如
复阅视有不堪用者，知州、通判并主兵官并贬秩。
嘉佑四年，诏京师所制军器，多不锋利，其选朝臣、使臣各一员拣试之。
七年，诏江西制置贼盗司，在所有私造兵甲匠并籍姓名，若再犯者，并妻子
徙淮南。
熙宁元年，始命入内副都知张若水、西上阁门使李评料简弓弩而增修之。若
水进所造神臂弓，实李宏所献，盖弩类也。以檿为身，檀为弰，铁为<革登>子枪
头，铜为马面牙发，麻绳紥丝为弦。弓之身三尺有二寸，弦长二尺有五寸，箭木
羽长数寸，射三百四十余步，入榆木半笴。帝阅而善之。于是神臂始用，而他器
弗及焉。
二年，命河北州军凡戎器分三等以闻，又诏内库凡器甲择其良若干条上。
四年，诏诸路遣官诣州，分库藏甲兵器为三等如沿边三路，而川峡不与。
五年，帝匣斩马刀以示蔡挺，挺谓制作精而操击便，乃命中人领工造数万口
赐边臣，镡长尺余，刃三尺余，首为大环。是岁，诏权三司度支副使沈起详定军
器制度。起以为一己之见有限，宜令在京及三路主兵官、监官、工匠审度法度所
宜，庶可传久。诏从之。
时帝欲利戎器，而患有司苟简。王雱上疏曰：“汉宣帝号中兴贤主，而史称
技巧工匠，独精于元、成之时。是虽有司之事，而上系朝廷之政。方今外御边患，
内虞盗贼，而天下岁课弓弩、甲胄入充武库者以千万数，乃无一坚好精利实可为
备者。臣尝观诸州作院兵匠乏少，至拘市人以备役，所作之器，但形质而已。武
库之吏，计其多寡之数而藏之，未尝责其实用，故所积虽多，大抵敝恶。夫为政
如此，而欲抗威决胜，外攘内修，未见其可也。傥欲弛武备，示天下以无事，则
金木、丝枲、筋胶、角羽之材，皆民力也，无故聚工以毁之，甚可惜也。莫若更
制法度，敛数州之作聚为一处，若今钱监之比，择知工事之臣使专其职；且募天
下良工散为匠师，而朝廷内置工官以总制其事，察其精窳而赏罚之，则人人务胜，
不加责而皆精矣。闻今武库太祖时弓尚有如新者，而近世所造往往不可用，此可
见法禁之张弛矣。”大抵雱为此言，以迎逢上意，欲妄更旧制也。
六年，始置军器监，总内外军器之政。置判一人、同判一人。属有丞，有主
簿，有管当公事。先是，军器领于三司，至是罢之，一总于监。凡产材州，置都
作院。凡知军器利害者，听诣监陈述，于是吏民献器械法式者甚众。是岁，又置
内弓箭南库。军器监奏以利器颁诸路作院为式。是年冬，以骑兵据大鞍不便野战，
始制小鞍，皮<革毚>木<革登>，长于回旋，马射得以驰骤，且选边人习骑者分隶诸军。
时周士隆上书论广西、交址事，请为车以御象阵，文彦博非之。安石以为自
前代至本朝，南方数以象胜中国，士隆策宜可用，因论自古车战法甚辨，请以车
骑相当试，以观其孰利。帝亦谓北边地平，可用车为营，乃诏试车法，令沿河采
车材三千两，军器监定法式，造战车以进。
七年，判监吕惠卿言：“其所上弓式及其他兵器制度，下殿前、马、步三司
令定夺去取。而逐司不过取责军校文状以闻，非独持其旧说不肯更张，又其智虑
未必能知作器之意。臣于朝廷已行之令，非敢言改，乞就一司同议。”帝乃遣管
军郝质赴监定夺，皆曰“便”。时军器监制器不一，材用滋耗。于是诏不以常制
选官驰往州县根括牛皮角筋，能令数羡，次第加奖。是岁，始造箭曰狼牙，曰鸭
觜，曰出尖四楞，曰一插刃凿子，凡四种推行之。
八年，诏：“河北拒马，或多以竹为之，不足当敌。令军器监造三万具赴北
京、澶定州。”又令计河北所少兵器制造，其不急者毋得妄费材力。又诏民户马
死，旧不以报官者并报，输皮筋以充用。
帝虑置监未有实效，而虚用材役，诏中书、枢密院核实其事，令条画以闻。
军器监奏，置监以来，增造兵器若干，为工若干，视前器增而工省。帝复诘之，
且令与御前工作所较工孰省，验器孰良。王韶谓：“如此，恐内外相倾成俗。且
往年军器监检察内臣折剥弓弩，隙由此生。今令内臣较按军器监，又如曩日相倾
无已。”帝曰：“比累累说军器监事，若不较见事实，即中外便以为听小臣谮诉。
今令得实行法，所以明曲直也。”安石曰：“诚当如此。若每事分别曲直，明其
信诞，使功罪不蔽，则天下之治久矣。”王韶曰：“军器监事不须比较。”帝曰：
“事不比较，无由见枉直。”安石曰：“朝廷治事，唯欲直而已。”其后，安石
卒以辩口解帝之疑，而军器监获免欺冒之罪。冬十月，军器监欲下河东等路采市
曲木为鞍桥，帝以劳民费财，不许。是时，河东、陕西、广南帅臣邀功不已，请
增给兵器，帝各令给与之。至是，有乞以耕牛博买器甲者。
元丰元年冬，鄜延路经略使吕惠卿乞给新样刀，军器监欲下江、浙、福建路
制造，帝不许，给以内南库短刃刀五万五千口。
二年，御批有曰：“河东路见运物材于缘边造军器，显为迂费张皇，可令军
器监速罢之。”
三年，吉州奏：“奉诏市箭笴三十万，非土地所产，且民间不素蓄，乞豫给
缗钱，期以一年和市。”从之。
时西边用兵久不解。四年春，陕西转运使李稷奏：“本道九军，什物之外，
一皆无之，乞于永兴军库以余财立法营办。”七月，泾原路奏修渭州城毕，而防
城战具寡少，乞给三弓八牛床子弩、一枪三剑箭，各欲依法式制造。诏图样给之。
五年七月，鄜延路计议边事所奏乞缗钱百万、工匠千人、铁生熟五万斤、牛
马皮万张造军器，并给之。八月，诏令沈括以劈阵大斧五千选给西边诸将。十一
月，陕西转运使李察言：“本路都作院五，宜各委监司提举。”从之。
六年二月，诏：熙河路守具有阙，给毡三千领、牛皮万张，运送之。八月，
从环庆路赵禼之请，以神臂弓一千、箭十万给之。未几，赐兰会路药箭二十五万。
七年，陕西转运副使叶康直言：“秦凤路军器见阙名物计四百三十余万，使
一一为之，非十余年可就，乞自京给赐。”诏量给之。
帝性俭约。有司造将官皮甲，欲以生丝染红，代牦牛尾为沥水，帝惜之，代
以他毛。于一弓、一矢、一甲、一牌之用，无不尽心焉。弓曰阔闪促张弓，罢长
弰旧法。矢曰减指箭。牌以栾竹穿皮为之，以易桐木牌。改素铁甲为编挨甲。
其法精密，乃刘昌祚、尹拚、阎守勤等所定制度云。
八年十月，诏内外所造军器，以见余物材工匠造之，兵匠、民工即罢遣之。
元佑元年，诏：三路既罢保甲团教，其器甲各送官收贮，勿得以破损拘民整
治。八月，诏太仆少卿高遵惠，会工部及军器监内外作坊及诸州都作院工器之数，
以要切军器立为岁课，务得中道，他非要切，并权住勿造。于是数年之间，督责
少弛。
绍圣三年，有司言：“州郡兵备，全为虚文，恐缓急不足备御。请稍推行熙
宁之诏，常令封桩、排垛，依杂队法。”从之。
元符元年，诏江、湖、淮、浙六路合造神臂弓三千、箭三十万。
二年，臣僚奏乞增造神臂弓，于是军器监所造岁益千余弓。是岁，诏河北沿
边州城壁、楼橹、器械、各务修治，有不治者罪之。
先是，二广路土丁令依熙宁指挥修置器械。三年，知端州萧刓上疏，极言
伤财害民，其弊非一，乞住买枪手器械。疏奏不报。
崇宁初，臣僚争言元佑以来因循弛废，兵不犀利。诏复令诸路都作院创造修
治，官吏考察一如熙宁时矣。时有诏造五十将器械，从工部请，令内外共造，由
是都大提举内外制造军器所之名立焉。
初，从邢恕之议，下令创造兵车数十乘，买牛以驾。已而蔡硕又请河北置五
十将兵器，且为兵车万乘。蔡京主其说，奸吏旁缘而因为民害者深矣。
崇宁三年，河北、陕西都转运司言：“兵车之式，若用许彦圭所定，则车大
而费倍。若依往年二十将旧式，则轻小易用，且可省费。”诏卒以许彦圭式行之。
时熙河转运副使李复先奏曰：“今之用兵，与古不同。古者征战有礼，不为诡遇，
多由正途，故车可行而敌不敢轻犯。今之用兵，尽在极边，下砦驻军，各以保险
为利，车不能上。又战阵之交，一进一退，车不能及，一被追袭，遂非己有。臣
屡观戎马之间，虽粮糗、衣服、器械不能为用，况于车乎？臣闻此车之造，许彦
圭因姚麟以进其说。朝廷以麟熟于边事，而不知彦圭轻妄、麟立私恩以误国计。
其车比于常法阔六七寸，运不合辙，东来兵夫牵挽不行，以致典卖衣物，自赁
牛具，终日而进六七里，弃车而逃者往往而是。夫未造则有配买物材、顾差夫匠
之扰；既成，又难运致，则为诸路之患有不可胜言者矣。彦圭但图一官之得，不
知有误于国，此而不诛，何以惩后！今乞便行罢造，已造者不复运来，以宽民力。”
其后，彦圭卒得罪。
元丰之时，河北、河东路军器，每季终委逐路职司更互考察。元佑罢之。四
年，因工部之请，复行之。
大观二年，手诏曰：“前东南备御指挥，深虑监郡县吏急切者倚法害民，废
职者慢令失事，如筑城壁、造军器、收战马、习水战之类，并可量度工力，计以
岁月，渐次兴作，毋得急遽科敛及差雇百姓，使急不扰民，缓不废事，然后为称。”
寻诏限十年一切毕工。四月，罢黎、雅等州市牦牛尾，虑为民害。八月，提举御
前军器所奏，乞如崇宁五年指挥，下诸路买牛角四十万只、筋十万斤。从之。
政和二年二月，诏诸路州郡造军器有不用熙宁法式者，有司议罚，具为令。
六月，又诏并用御前军器所降法式，前二月指挥勿行。
三年，诏：“马甲曩用黑髹漆，今易以朱。”是岁，姚古奏更定军器，曩时
甲二副，今拆造三副；曩时手刀太重，今皆令轻便易用；曩时神臂弓硾二石三斗，
今硾一石四斗。从之，悉下诸路改造。
六年，军器少监邓之纲奏：“国家诸路为将一百三十有一，训练士卒，各给
军器，以备不虞。惟河北诸将军器乃熙、丰时造，精利牢密，冠于诸路。臣恐岁
久因循，多致损弊。乞自河北、陕西路为首，令诸路一新戎器，仰称陛下追述先
志，储戎器、壮国威之意。”从之。
七年，之纲三上奏，一言修武库，二言整军器，大省国用。诏升之纲为大监，
又迁一官。时宇文粹中赐对崇政殿，奏武库事，因奏：“武库有祖宗所御军器十
余色，乞编入《卤簿图志》，遇郊兵重礼，陈于仪物之首，以识武功，且示不忘
创业艰难意。”是年，御笔以武库当修军器近一亿万，其中箭镞五千余万，用平
时工料，须七十年余然后可毕。于是令邓之纲分给沿流作院，限三年修之，而权
住三年上供军器。
八年，以之纲奏，诸路岁起上供料买分数，特免三年纲发。然自时厥后，申
明郡县牛皮角筋之禁，纷然为害者，之纲之请也。
宣和元年，权荆湖南路提点刑狱公事郑济奏：“本路惟潭、邵二州，各有年
额制造军器。今年制造已足，躬亲试验，并依法式，不误施用。”诏加旌赏，以
为诸路之劝。然自是岁督军器率用御笔处分，工造不已而较数尝阙，缮修无虚岁
而每称弊坏。大抵中外相应，一以虚文，上下相蒙，而驯致靖康之祸矣。
靖康初，兵仗皆阙，诏书屡下，严立赏刑，而卒亦无补。时通判河阳、权州
事张旗奏曰：“河阳自今春以来，累有军马经过，军士举随身军器若马甲、神臂
弓、箭枪牌之类，于市肆博易熟食，名为寄顿，其实弃遣，避逃征役。拘收三日
间，得器械四千二百余物。此乃太原援师，尚且弃捐器甲，则他路军马事势可知。
宜谕民首纳，免贻他患。”帝善旗奏，赏以一官。
初，御前军器监、军器所万全军匠以三千七百为额，东、西作坊工匠以五千
为额。绍兴初，役兵才千人，久之，增至五千六百余，又于诸道增二千九百余，
本券外复增给日钱百七十、月米七斗半。于是内库累岁兵械山积，而诸军悉除戎
器。二十六年，诏：“工匠宜减免，江、浙、福建诸州物料悉蠲之。”有司奏物
料减三之一，工匠二千、杂役兵五百为额。
旧，军器所得专达。建炎中，尝以阉官董悫提举，寻罢之。绍兴五年，隶工
部，后复以中人典领。三十年，工部言非祖宗建官意，诏依条检察。孝宗受禅，
增提点官一员，御史力论其不可，复隶工部焉。
造车之制。渡江后，东南地多沮洳险隘，不以车为主。宗泽、李纲有战车法，
王大智献车式，皆不复用，而属意甲胄、弧矢之利矣。建炎初，上谕宰执曰：
“方今战士无虑三十万，若皆被坚执锐，加以弧矢之利，虽强敌，无足畏也。造
弓必用良工善价。”绍兴三年，提举制造军器所言：“以七十工造全装甲一。又
长齐头甲每一甲用工百四十一，短齐头甲用工七十四。乞以本所全装甲为定式。”
席益言：“诸州造马蝗弩，不若令造弓。”诏并改造弓弩，内马蝗弩改手射弓。
绍兴四年，军器所言：“得旨，依御降式造甲。缘甲之式有四等，甲叶千八
百二十五，表里磨锃。内披膊叶五百四，每叶重二钱六分；又甲身叶三百三十二，
每叶重四钱七分；又腿裙鹘尾叶六百七十九，每叶重四钱五分；又兜鍪帘叶三百
一十，每叶重二钱五分。并兜鍪一，杯子、眉子共一斤一两，皮线结头等重五斤
十二两五钱有奇。每一甲重四十有九斤十二两。若甲叶一一依元领分两，如重轻
差殊，即弃不用，虚费工材。乞以新式甲叶分两轻重通融，全装共四十五斤至五
十斤止。”诏勿过五十斤。三十二年，诏江东安抚司造木弩五千、箭五十万。
隆兴元年，御降木羽弩箭式，每路依式制箭百万。淳熙九年，衢州守臣制到
木鹤觜弩二千、箭十万。又湖北、京西造纳无羽箭。上曰：“箭不用羽，可谓精
巧，其屋藏之。”淮东总领朱佺言：“镇江一军，乃韩世忠部曲。世忠造克敌弓，
以当敌骑冲突，其发可至百步，其劲可穿重甲，最为利器。往岁调发，弓不免损
失，存者岁久亦渐弛坏。今考诸军见弩手八千八百四十二人，人合用两弓，一弓
一日上教，一弓备出战，合用弓万七千六百八十有四，仅存六千五百七十有四，
余皆不堪施教，乞下镇江都统司足其额。”
十五年，工部侍郎李昌图言：“弓矢之利，贵于便疾。神臂弓斗力及远，屡
获其用。后又又造神劲弓，及远虽在神臂弓上，军中多言其发迟，每神臂三矢而
神劲方能一发，若临敌之际，便疾反出神臂下。”上曰：“平原旷野宜用神劲弓，
西蜀崇山峻岭，未知孰利。”诏金州都统司详议以闻。既而都统制吴挺奏：“神
劲弓并弹子头箭，诸军用之诚便疾，神臂不及也。”诏从其便。楚州兵马钤辖言：
“弩之力，劲者三十石，次者十五石，矢之镞状若锹，所发何啻数百步，洞穿数
人。江上诸军有弩式，皆废不修。”诏两淮、荆襄沿边城守，各制二十枝，御前
军器所亦如之。绍熙而后，日造器械，数目山积。
开庆元年，寿春府造ＲＮ筒木弩，与常弩明牙发不同，箭置筒内甚稳，尤便
夜中施发。又造突火枪，以钜竹为筒，内安子窠，如烧放，焰绝然后子窠发出，
如炮声，远闻百五十余步。
咸淳九年，沿边州郡，因降式制回回炮，有触类巧思，别置炮远出其上。且
为破炮之策尤奇。其法，用稻穰草成坚索，条围四寸，长三十四尺，每二十条为
束，别以麻索系一头于楼后柱，搭过楼，下垂至地，栿梁垂四层或五层，周庇
楼屋，沃以泥浆，火箭火炮不能侵，炮石虽百钧无所施矣。且轻便不费财，立名
曰“护陴篱索。”是时兵纪不振，独器甲视旧制益详。