丞相公孙弘者，齐菑川国薛县人也，字季。少时为薛狱吏，有罪，免。家贫，
牧豕海上。年四十馀，乃学春秋杂说。养后母孝谨。
建元元年，天子初即位，招贤良文学之士。是时弘年六十，徵以贤良为博士。
使匈奴，还报，不合上意，上怒，以为不能，弘乃病免归。
元光五年，有诏徵文学，菑川国复推上公孙弘。弘让谢国人曰：“臣已尝西
应命，以不能罢归，愿更推选。”国人固推弘，弘至太常。太常令所徵儒士各对
策，百馀人，弘第居下。策奏，天子擢弘对为第一。召入见，状貌甚丽，拜为博
士。是时通西南夷道，置郡，巴蜀民苦之，诏使弘视之。还奏事，盛毁西南夷无
所用，上不听。
弘为人恢奇多闻，常称以为人主病不广大，人臣病不俭节。弘为布被，食不
重肉。后母死，服丧三年。每朝会议，开陈其端，令人主自择，不肯面折庭争。
於是天子察其行敦厚，辩论有馀，习文法吏事，而又缘饰以儒术，上大说之。二
岁中，至左内史。弘奏事，有不可，不庭辩之。尝与主爵都尉汲黯请间，汲黯先
发之，弘推其后，天子常说，所言皆听，以此日益亲贵。尝与公卿约议，至上前，
皆倍其约以顺上旨。汲黯庭诘弘曰：“齐人多诈而无情实，始与臣等建此议，今
皆倍之，不忠。”上问弘。弘谢曰：“夫知臣者以臣为忠，不知臣者以臣为不忠。”
上然弘言。左右幸臣每毁弘，上益厚遇之。
元朔三年，张欧免，以弘为御史大夫。是时通西南夷，东置沧海，北筑朔方
之郡。弘数谏，以为罢敝中国以奉无用之地，愿罢之。於是天子乃使朱买臣等难
弘置朔方之便。发十策，弘不得一。弘乃谢曰：“山东鄙人，不知其便若是，愿
罢西南夷、沧海而专奉朔方。”上乃许之。
汲黯曰：“弘位在三公，奉禄甚多。然为布被，此诈也。”上问弘。弘谢曰：
“有之。夫九卿与臣善者无过黯，然今日庭诘弘，诚中弘之病。夫以三公为布被，
诚饰诈欲以钓名。且臣闻管仲相齐，有三归，侈拟於君，桓公以霸，亦上僣於君。
晏婴相景公，食不重肉，妾不衣丝，齐国亦治，此下比於民。今臣弘位为御史大
夫，而为布被，自九卿以下至於小吏，无差，诚如汲黯言。且无汲黯忠，陛下安
得闻此言。”天子以为谦让，愈益厚之。卒以弘为丞相，封平津侯。
弘为人意忌，外宽内深。诸尝与弘有却者，虽详与善，阴报其祸。杀主父偃，
徙董仲舒於胶西，皆弘之力也。食一肉脱粟之饭。故人所善宾客，仰衣食，弘奉
禄皆以给之，家无所馀。士亦以此贤之。
淮南、衡山谋反，治党与方急。弘病甚，自以为无功而封，位至丞相，宜佐
明主填抚国家，使人由臣子之道。今诸侯有畔逆之计，此皆宰相奉职不称，恐窃
病死，无以塞责。乃上书曰：“臣闻天下之通道五，所以行之者三。曰君臣，父
子，兄弟，夫妇，长幼之序，此五者天下之通道也。智，仁，勇，此三者天下之
通德，所以行之者也。故曰‘力行近乎仁，好问近乎智，知耻近乎勇’。知此三
者，则知所以自治；知所以自治，然后知所以治人。天下未有不能自治而能治人
者也，此百世不易之道也。今陛下躬行大孝，鉴三王，建周道，兼文武，厉贤予
禄，量能授官。今臣弘罢驽之质，无汗马之劳，陛下过意擢臣弘卒伍之中，封为
列侯，致位三公。臣弘行能不足以称，素有负薪之病，恐先狗马填沟壑，终无以
报德塞责。愿归侯印，乞骸骨，避贤者路。”天子报曰：“古者赏有功，褎有德，
守成尚文，遭遇右武，未有易此者也。朕宿昔庶几获承尊位，惧不能宁，惟所与
共为治者，君宜知之。盖君子善善恶恶，君若谨行，常在朕躬。君不幸罹霜露之
病，何恙不已，乃上书归侯，乞骸骨，是章朕之不德也。今事少间，君其省思虑，
一精神，辅以医药。”因赐告牛酒杂帛。居数月，病有瘳，视事。
元狩二年，弘病，竟以丞相终。子度嗣为平津侯。度为山阳太守十馀岁，坐
法失侯。
主父偃者，齐临菑人也。学长短纵横之术，晚乃学易、春秋、百家言。游齐
诸生间，莫能厚遇也。齐诸儒生相与排摈，不容於齐。家贫，假贷无所得，乃北
游燕、赵、中山，皆莫能厚遇，为客甚困。孝武元光元年中，以为诸侯莫足游者，
乃西入关见卫将军。卫将军数言上，上不召。资用乏，留久，诸公宾客多厌之，
乃上书阙下。朝奏，暮召入见。所言九事，其八事为律令，一事谏伐匈奴。其辞
曰：
臣闻明主不恶切谏以博观，忠臣不敢避重诛以直谏，是故事无遗策而功流万
世。今臣不敢隐忠避死以效愚计，愿陛下幸赦而少察之。
司马法曰：“国虽大，好战必亡；天下虽平，忘战必危。”天下既平，天子
大凯，春蒐秋狝，诸侯春振旅，秋治兵，所以不忘战也。且夫怒者逆德也，兵者
凶器也，争者末节也。古之人君一怒必伏尸流血，故圣王重行之。夫务战胜穷武
事者，未有不悔者也。昔秦皇帝任战胜之威，蚕食天下，并吞战国，海内为一，
功齐三代。务胜不休，欲攻匈奴，李斯谏曰：“不可。夫匈奴无城郭之居，委积
之守，迁徙鸟举，难得而制也。轻兵深入，粮食必绝；踵粮以行，重不及事。得
其地不足以为利也，遇其民不可役而守也。胜必杀之，非民父母也。靡弊中国，
快心匈奴，非长策也。”秦皇帝不听，遂使蒙恬将兵攻胡，辟地千里，以河为境。
地固泽卤，不生五谷。然后发天下丁男以守北河。暴兵露师十有馀年，死者不可
胜数，终不能逾河而北。是岂人众不足，兵革不备哉？其势不可也。又使天下蜚
刍挽粟，起於黄、腄、琅邪负海之郡，转输北河，率三十锺而致一石。男子
疾耕不足於粮饟，女子纺绩不足於帷幕。百姓靡敝，孤寡老弱不能相养，道路
死者相望，盖天下始畔秦也。
及至高皇帝定天下，略地於边，闻匈奴聚於代谷之外而欲击之。御史成进谏
曰：“不可。夫匈奴之性，兽聚而鸟散，从之如搏影。今以陛下盛德攻匈奴，臣
窃危之。”高帝不听，遂北至於代谷，果有平城之围。高皇帝盖悔之甚，乃使刘
敬往结和亲之约，然后天下忘干戈之事。故兵法曰“兴师十万，日费千金”。夫
秦常积众暴兵数十万人，虽有覆军杀将系虏单于之功，亦适足以结怨深雠，不足
以偿天下之费。夫上虚府库，下敝百姓，甘心於外国，非完事也。夫匈奴难得而
制，非一世也。行盗侵驱，所以为业也，天性固然。上及虞夏殷周，固弗程督，
禽兽畜之，不属为人。夫上不观虞夏殷周之统，而下循近世之失，此臣之所大忧，
百姓之所疾苦也。且夫兵久则变生，事苦则虑易。乃使边境之民弊靡愁苦而有离
心，将吏相疑而外市，故尉佗、章邯得以成其私也。夫秦政之所以不行者，权分
乎二子，此得失之效也。故周书曰“安危在出令，存亡在所用”。愿陛下详察之，
少加意而熟虑焉。
是时赵人徐乐、齐人严安俱上书言世务，各一事。徐乐曰：
臣闻天下之患在於土崩，不在於瓦解，古今一也。何谓土崩？秦之末世是也。
陈涉无千乘之尊，尺土之地，身非王公大人名族之后，无乡曲之誉，非有孔、墨、
曾子之贤，陶朱、猗顿之富也，然起穷巷，奋棘矜，偏袒大呼而天下从风，此其
故何也？由民困而主不恤，下怨而上不知，俗已乱而政不修，此三者陈涉之所以
为资也。是之谓土崩。故曰天下之患在於土崩。何谓瓦解？吴、楚、齐、赵之兵
是也。七国谋为大逆，号皆称万乘之君，带甲数十万，威足以严其境内，财足以
劝其士民，然不能西攘尺寸之地而身为禽於中原者，此其故何也？非权轻於匹夫
而兵弱於陈涉也，当是之时，先帝之德泽未衰而安土乐俗之民众，故诸侯无境外
之助。此之谓瓦解，故曰天下之患不在瓦解。由是观之，天下诚有土崩之势，虽
布衣穷处之士或首恶而危海内，陈涉是也。况三晋之君或存乎！天下虽未有大治
也，诚能无土崩之势，虽有强国劲兵不得旋踵而身为禽矣，吴、楚、齐、赵是也。
况群臣百姓能为乱乎哉！此二体者，安危之明要也，贤主所留意而深察也。
间者关东五谷不登，年岁未复，民多穷困，重之以边境之事，推数循理而观
之，则民且有不安其处者矣。不安故易动。易动者，土崩之势也。故贤主独观万
化之原，明於安危之机，修之庙堂之上，而销未形之患。其要，期使天下无土崩
之势而已矣。故虽有强国劲兵，陛下逐走兽，射蜚鸟，弘游燕之囿，淫纵恣之观，
极驰骋之乐，自若也。金石丝竹之声不绝於耳，帷帐之私俳优侏儒之笑不乏於前，
而天下无宿忧。名何必汤武，俗何必成康！虽然，臣窃以为陛下天然之圣，宽仁
之资，而诚以天下为务，则汤武之名不难侔，而成康之俗可复兴也。此二体者立，
然后处尊安之实，扬名广誉於当世，亲天下而服四夷，馀恩遗德为数世隆，南面
负扆摄袂而揖王公，此陛下之所服也。臣闻图王不成，其敝足以安。安则陛下何
求而不得，何为而不成，何征而不服乎哉！
严安上书曰：
臣闻周有天下，其治三百馀岁，成康其隆也，刑错四十馀年而不用。及其衰
也，亦三百馀岁，故五伯更起。五伯者，常佐天子兴利除害，诛暴禁邪，匡正海
内，以尊天子。五伯既没，贤圣莫续，天子孤弱，号令不行。诸侯恣行，强陵弱，
众暴寡，田常篡齐，六卿分晋，并为战国，此民之始苦也。於是强国务攻，弱国
备守，合从连横，驰车击毂，介胄生虮虱，民无所告愬。
及至秦王，蚕食天下，并吞战国，称号曰皇帝，主海内之政，坏诸侯之城，
销其兵，铸以为锺虡，示不复用。元元黎民得免於战国，逢明天子，人人自以为
更生。向使秦缓其刑罚，薄赋敛，省繇役，贵仁义，贱权利，上笃厚，下智巧，
变风易俗，化於海内，则世世必安矣。秦不行是风而循其故俗，为智巧权利者进，
笃厚忠信者退；法严政峻，谄谀者众，日闻其美，意广心轶。欲肆威海外，乃使
蒙恬将兵以北攻胡，辟地进境，戍於北河，蜚刍挽粟以随其后。又使尉屠睢将
楼船之士南攻百越，使监禄凿渠运粮，深入越，越人遁逃。旷日持久，粮食绝乏，
越人击之，秦兵大败。秦乃使尉佗将卒以戍越。当是时，秦祸北构於胡，南挂於
越，宿兵无用之地，进而不得退。行十馀年，丁男被甲，丁女转输，苦不聊生，
自经於道树，死者相望。及秦皇帝崩，天下大叛。陈胜、吴广举陈，武臣、张耳
举赵，项梁举吴，田儋举齐，景驹举郢，周市举魏，韩广举燕，穷山通谷豪士并
起，不可胜载也。然皆非公侯之后，非长官之吏也。无尺寸之势，起闾巷，杖棘
矜，应时而皆动，不谋而俱起，不约而同会，壤长地进，至于霸王，时教使然也。
秦贵为天子，富有天下，灭世绝祀者，穷兵之祸也。故周失之弱，秦失之强，不
变之患也。
今欲招南夷，朝夜郎，降羌僰，略濊州，建城邑，深入匈奴，燔其茏城，议
者美之。此人臣之利也，非天下之长策也。今中国无狗吠之惊，而外累於远方之
备，靡敝国家，非所以子民也。行无穷之欲，甘心快意，结怨於匈奴，非所以安
边也。祸结而不解，兵休而复起，近者愁苦，远者惊骇，非所以持久也。今天下
锻甲砥剑，桥箭累弦，转输运粮，未见休时，此天下之所共忧也。夫兵久而变起，
事烦而虑生。今外郡之地或几千里，列城数十，形束壤制，旁胁诸侯，非公室之
利也。上观齐晋之所以亡者，公室卑削，六卿大盛也；下观秦之所以灭者，严法
刻深，欲大无穷也。今郡守之权，非特六卿之重也；地几千里，非特闾巷之资也；
甲兵器械，非特棘矜之用也：以遭万世之变，则不可称讳也。
书奏天子，天子召见三人，谓曰：“公等皆安在？何相见之晚也！”於是上
乃拜主父偃、徐乐、严安为郎中。偃数见，上疏言事，诏拜偃为谒者，迁为中大
夫。一岁中四迁偃。
偃说上曰：“古者诸侯不过百里，强弱之形易制。今诸侯或连城数十，地方
千里，缓则骄奢易为淫乱，急则阻其强而合从以逆京师。今以法割削之，则逆节
萌起，前日晁错是也。今诸侯子弟或十数，而适嗣代立，馀虽骨肉，无尺寸地封，
则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上
以德施，实分其国，不削而稍弱矣。”於是上从其计。又说上曰：“茂陵初立，
天下豪桀并兼之家，乱众之民，皆可徙茂陵，内实京师，外销奸猾，此所谓不诛
而害除。”上又从其计。
尊立卫皇后，及发燕王定国阴事，盖偃有功焉。大臣皆畏其口，赂遗累千金。
人或说偃曰：“太横矣。”主父曰：“臣结发游学四十馀年，身不得遂，亲不以
为子，昆弟不收，宾客弃我，我阸日久矣。且丈夫生不五鼎食，死即五鼎烹耳。
吾日暮途远，故倒行暴施之。”
偃盛言朔方地肥饶，外阻河，蒙恬城之以逐匈奴，内省转输戍漕，广中国，
灭胡之本也。上览其说，下公卿议，皆言不便。公孙弘曰：“秦时常发三十万众
筑北河，终不可就，已而弃之。”主父偃盛言其便，上竟用主父计，立朔方郡。
元朔二年，主父言齐王内淫佚行僻，上拜主父为齐相。至齐，遍召昆弟宾客，
散五百金予之，数之曰：“始吾贫时，昆弟不我衣食，宾客不我内门；今吾相齐，
诸君迎我或千里。吾与诸君绝矣，毋复入偃之门！”乃使人以王与姊奸事动王，
王以为终不得脱罪，恐效燕王论死，乃自杀。有司以闻。
主父始为布衣时，尝游燕、赵，及其贵，发燕事。赵王恐其为国患，欲上书
言其阴事，为偃居中，不敢发。及为齐相，出关，即使人上书，告言主父偃受诸
侯金，以故诸侯子弟多以得封者。及齐王自杀，上闻大怒，以为主父劫其王令自
杀，乃徵下吏治。主父服受诸侯金，实不劫王令自杀。上欲勿诛，是时公孙弘为
御史大夫，乃言曰：“齐王自杀无后，国除为郡，入汉，主父偃本首恶，陛下不
诛主父偃，无以谢天下。”乃遂族主父偃。
主父方贵幸时，宾客以千数，及其族死，无一人收者，唯独洨孔车收葬之。
天子后闻之，以为孔车长者也。
太史公曰：公孙弘行义虽修，然亦遇时。汉兴八十馀年矣，上方乡文学，招
俊乂，以广儒墨，弘为举首。主父偃当路，诸公皆誉之，及名败身诛，士争言其
恶。悲夫！
太皇太后诏大司徒大司空：“盖闻治国之道，富民为始；富民之要，在於节
俭。孝经曰‘安上治民，莫善於礼’。‘礼，与奢也宁俭’。昔者管仲相齐桓，
霸诸侯，有九合一匡之功，而仲尼谓之不知礼，以其奢泰侈拟於君故也。夏禹卑
宫室，恶衣服，后圣不循。由此言之，治之盛也，德优矣，莫高於俭。俭化俗民，
则尊卑之序得，而骨肉之恩亲，争讼之原息。斯乃家给人足，刑错之本也欤？可
不务哉！夫三公者，百寮之率，万民之表也。未有树直表而得曲影者也。孔子不
云乎，‘子率而正，孰敢不正’。‘举善而教不能则劝’。维汉兴以来，股肱宰
臣身行俭约，轻财重义，较然着明，未有若故丞相平津侯公孙弘者也。位在丞相
而为布被，脱粟之饭，不过一肉。故人所善宾客皆分奉禄以给之，无有所馀。诚
内自克约而外从制。汲黯诘之，乃闻于朝，此可谓减於制度而可施行者也。德优
则行，否则止，与内奢泰而外为诡服以钓虚誉者殊科。以病乞骸骨，孝武皇帝即
制曰‘赏有功，襃有德，善善恶恶，君宜知之。其省思虑，存精神，辅以医药’。
赐告治病，牛酒杂帛。居数月，有瘳，视事。至元狩二年，竟以善终于相位。夫
知臣莫若君，此其效也。弘子度嗣爵，后为山阳太守，坐法失侯。夫表德章义，
所以率俗厉化，圣王之制，不易之道也。其赐弘后子孙之次当为后者爵关内侯，
食邑三百户，徵诣公车，上名尚书，朕亲临拜焉。”
班固称曰：公孙弘、卜式、儿宽皆以鸿渐之翼困於燕雀，远迹羊豕之间，非
遇其时，焉能致此位乎？是时汉兴六十馀载，海内乂安，府库充实，而四夷未宾，
制度多阙，上方欲用文武，求之如弗及。始以蒲轮迎枚生，见主父而叹息。群臣
慕向，异人并出。卜式试於刍牧，弘羊擢於贾竖，卫青奋於奴仆，日磾出於降虏，
斯亦曩时版筑饭牛之朋矣。汉之得人，於兹为盛。儒雅则公孙弘、董仲舒、儿宽，
笃行则石建、石庆，质直则汲黯、卜式，推贤则韩安国、郑当时，定令则赵禹、
张汤，文章则司马迁、相如，滑稽则东方朔、枚皋，应对则严助、朱买臣，历数
则唐都、落下闳，协律则李延年，运筹则桑弘羊，奉使则张骞、苏武，将帅则卫
青、霍去病，受遗则霍光、金日磾。其馀不可胜纪。是以兴造功业，制度遗文，
后世莫及。孝宣承统，纂修洪业，亦讲论六蓺，招选茂异，而萧望之、梁丘贺、
夏侯胜、韦玄成、严彭祖、尹更始以儒术进，刘向、王襃以文章显。将相则张安
世、赵充国、魏相、邴吉、于定国、杜延年，治民则黄霸、王成、龚遂、郑弘、
邵信臣、韩延寿、尹翁归、赵广汉之属，皆有功迹见述於后。累其名臣，亦其次
也。